第一章　概述

事隔多年之后，以一个市为个案对“5·12”汶川特大地震[1]抗震救灾实践进行研究，并不是一件容易的事情。首先，随着时间的推移和世事的变迁，资料的完整性不可避免地受到影响；其次，尽管有关汶川特大地震抗震救灾的研究成果和研究资料非常之多，但从地市级层面进行的个案研究却十分之少，开展这样的研究没有更多的经验和方法可循；最后，以一个市应对特大地震灾害的个案总结出来的经验和做法，能否为地市一级灾害应急处置和综合减灾工作提供借鉴和参考，在价值取向上同样存在着不同的看法。“某个特殊的案例研究得再详细，也不一定能有效地提供普遍的原则。”[2]既然如此，我们为什么还要进行这样的研究呢？这将是本章讨论的重点内容。此外，为让读者更好地了解本案例研究，本章还介绍了案例研究的内容和方法，以及本案例研究的制度背景。