知识产权信息化发展概况

2017—2018年，国家知识产权局深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》各项任务的要求，高效开展信息化建设，持续优化专利审批、公共服务、国际合作、行政管理等各项工作的信息化环境，不断丰富专利数据文献资源，知识产权信息化各项业务工作不断取得新进展。

【2017年信息化重点工作】

（一）推进知识产权信息化项目建设

1.中国专利电子审批系统

中国专利电子审批系统（http://cponline.sipo.gov.cn）持续进行基础软硬件环境升级，优化系统性能。完成系统功能升级，实现对国家新专利收费标准的系统支持，实现《专利优先审查管理办法》（局令第76号）要求优先案件的受理。

2.CEPCT系统

中国专利合作条约（PCT）申请国际阶段审查和流程管理系统（CEPCT系统）（http://www.pctonline.sipo.gov.cn）根据国际局及国内审查业务发展需要持续开展优化，加快系统推广培训，提高系统应用水平。

3.专利检索与服务系统

专利检索与服务系统（http://www.pss-system.gov.cn）推动智能辅助检索功能、增强机检效能、推进检索基础数据优化，加快开展系统基础环境优化和扩容，系统服务能力稳步提升。

4.中国外观设计专利智能检索系统

中国外观设计专利智能检索系统（D系统）应用全新检索引擎实现基于图像内容的检索功能、检索任务自动推送和评价报告自动回传，有效提升检索水平。

5.加快推进商标“互联网+政务服务”工作

加快推进商标“互联网+政务服务”工作，提升用户使用体验度。

（1）升级优化网上申请、查询系统（http://sbj.saic.gov.cn）。新版网上申请系统上线，受理范围由仅对商标代理机构扩大到国内申请人、在中国有经常居所或营业场所的外国人或者外国企业。网上申请业务受理范围由商标注册申请扩大至商标续展、转让、注销、变更等23项商标业务。截至2017年年底，新增企业或其他组织用户14640家，自然人用户3224家，网上注册申请489.66万件，占商标注册总申请量的85.18%。全新的网上查询系统上线，在提升服务速度的同时加强了系统的防爬性能。升级后网上查询系统平均响应时间为1秒，最长响应时间不超过3秒，日均访问请求数达2869.92万人次。

（2）打造全新电子公告系统。2018年11月6日上线的新商标电子公告系统大幅缩短商标公告刊发等待周期，提升了商标公告准确率，优化了商标公告查询体验，实现了商标公告复刊后数据全覆盖。

（3）试点代理机构邮件发文。试行通过电子邮件向部分代理机构发放商标注册申请受理通知书及初审公告通知。2017年累计发送受理通知书11.68万件、初审公告通知7.18万件。

（二）完善知识产权信息资源建设

1.专利数据资源收集与交换

不断加强国际数据交换，继续与包括世界知识产权组织及美、日、韩、欧盟知识产权局等在内的26个国家（地区）或组织开展局间数据交换工作，及时获取全量更新数据，保障国家知识产权局专利检索系统数据集的更新。与21个知识产权机构达成局间数据交换合作意向。

国家知识产权局收集的专利文献资源与种类持续保持世界领先水平，专利文献总量超过1.13亿件，覆盖104个国家（地区）或组织。引进各类专利及非专利文献资源162种，其中，专利资源9种，非专利资源153种，资源覆盖审查业务相关的主要学科领域。与34个国家（地区）或地区进行专利文献光盘的交换，按照专利合作条约（PCT）最低限度文献相关要求，向7家PCT国际检索与初审单位提供/赠予中国专利文献。

2.专利数据资源加工与检测

2018年中国专利文献数据深加工近42万件；发明、实用新型、外观设计3类专利翻译量为253万余件；非专利数据深加工6.2万件。针对中国专利文献英文翻译、中国专利数据深加工、世界知识产权组织（WIPO）专利数据再分类等项目开展专利数据检测工作，形成《中国专利文献CPC分类数据检测规则》；完成《中国专利文献CPC质检典型案例汇编》。专利文献数据加工和分类检测工作通过ISO 9001质量管理体系监督审核。

3.专利数据分类业务管理与国际合作

针对全部领域发明专利新申请同时开展CPC和IPC分类，对实用新型专利新申请开展IPC分类。2018年分类量共计303.5万件，其中，发明专利申请分类量122.8万件，实用新型专利申请分类量152.3万件，IPC再分类量23.8万件，CPC再分类量4.6万件。2018年向WIPO提供再分类数据9.6万条。开展专利检索及分析系统改造，实现CPC分类数据向公众开放。

15项IPC分类修订提案接受WIPO审议，其中6项获得通过，提案数量和获准数量均位居世界之首。积极参与发明五局合作，就新兴技术领域分类表发展事宜与各局进行深入探讨。稳步参与金砖五局分类合作，就传统知识分类和IPC再分类工作与各局进行深入探讨。

4.专利数据标准化工作

发布国家知识产权局公告（第248号），对知识产权行业标准《核苷酸和/或氨基酸序列表和序列表电子文件标准》（ZC0003—2001）部分内容进行修订。完成11个专利业务通知书代码化标准研究工作。配合2017年世界标准日宣传工作，举办“世界知识产权组织（WIPO）标准情况介绍及交流”活动，该项活动被列为国家标准委员会2017年世界标准日系列活动之一。

5.商标信息资源利用

初步实现了全国工商系统数据库共享商标信息的定期更新工作，每月向各省（自治区、直辖市）提供该省（自治区、直辖市）商标数据。

与欧洲知识产权局合作开展商标检索项目（TMview）。2017年11月，与欧洲知识产权局合作开展了为期3周的数据测试，从技术上验证了合作利用商标数据资源的可行性。

（三）提升知识产权信息应用与服务能力

1.专利信息公共服务

专利基础数据开放质量稳步提高，专利数据服务试验系统（http://patdata.sipo.gov.cn）向公众提供中国标准化全文文本、著录项目和全文图像数据，2017年系统新增注册用户数4440户，新增下载账户295个，为公众提供数据下载总量约71TB。

继续为广州、南京、上海、重庆和北京等区域中心和地方中心提供数据更新下载服务，保障全国专利信息公共服务体系内各级中心用于开展专利信息服务的专利数据资源。中国及多国专利审查信息查询系统、中国专利事务信息查询系统、中国专利公布公告查询系统稳定运行，依法及时公开专利审查过程信息。全力推进“新一代地方专利信息服务中心检索及分析系统”试点工作，在12个试点地方中心完成系统部署，并结合试点工作推进地方中心服务能力升级。

深化“互联网+专利文献”服务模式，建立多层次、开放性、特色性大窗口服务格局。利用政府网站、“专利文献众享”微信公众号、微信群、电子邮件等推送专利文献相关知识、资讯，在线提供咨询、文献传递等服务。网络课堂面向全球用户同步直播公益讲座，公益讲座在线学习平台，实现7×24小时讲座视频点播不间断。培训社会公众近3万人次。

专利文献馆2018年接待到馆或电话咨询2000人次，受理委托检索500余人次，提供各类专利文献约3600件。国家知识产权局网站文献咨询台答询900条，共计28万字。国家知识产权局知识产权陈列馆、专利展示厅及“影响世界的专利”主题展廊全年接待国内外团体参观39批1643人次。

分类指导建设12家专利信息传播利用基地；地方专利信息传播利用能力培育着力特色化人才培养、重点产业和特色产业专利信息服务；120家专利文献服务网点完成认定，覆盖除西藏以外的各省（自治区、直辖市）；继续在青海等7个省（自治区、直辖市）开展专利信息利用帮扶。

2.专利信息人才培养

编制印发《专利信息分析专业人员能力素质指导大纲（2017年试用版）》，明确专利信息分析专业人员应当具备的知识和技能要点，并按照初级、中级、高级不同水准进行分级标注。在北京、广东、重庆3地组织专利信息分析专业人员中级水平试点评测，人员规模共约300名。通过试点，初步建立了规范化、全流程的评测模式，增强了专利信息分析专业人员的职业吸引力和影响力，有利于专利信息分析人才的队伍壮大和能力提升。

全国专利信息人才工作进一步加强。通过第二期专利信息实务人才评选，形成105名领军人才、296名师资人才、941名实务人才的三级专利信息人才梯队。在青海等7个省（自治区、直辖市）开展7期专利信息实务技能培训，面授培训学员700余名。面向全国专利信息领军人才和师资人才组织实施10项专利信息人才项目，提升人才实践能力。

3.专利信息化国际合作

与欧洲专利局签署EPOQUENet使用协议，建设优先权交换平台，扩展云专利审查系统国际用户，主办中日和中韩自动化专家组会议。建成“一带一路”和金砖国家知识产权合作网站，中、日、韩三局合作网站公众部分正式上线。参加中、美、欧、日、韩五局发明领域合作第二工作组会议，就法律状态、XML化、单一界面案卷、电子申请等议题与各局及产业界深入探讨。牵头并稳步推进金砖五局“知识产权信息服务：信息数据交换”项目，已收齐包括巴西局、印度局和南非局的可用数据信息，并初步形成金砖五局共同数据列表。

在发明五局合作平台，图像数据和引文数据正式纳入五局专利信息政策适用范围。在金砖五局合作平台，推进“知识产权信息服务项目”。

4.知识产权咨询公共服务

国家知识产权局客户服务中心（咨询电话：010-62356655）2017年全年接受咨询1402809人次，日均5656人次，比2016年增长6.7%。

商标业务2017年接受咨询96000人次，同比增长54.8%；网站答疑4918条，同比增长58%。

（四）知识产权信息化基础环境建设

完成国家知识产权局软件正版化工作。科学推进终端信息化基础运行环境升级。稳步实施网络、存储、监控、邮件等优化升级。编制新办公环境信息化建设初步方案；梳理完成信息化系统运行维护管理体系图谱，严格执行服务标准，深入开展维护厂商服务质量评价。

（五）信息安全工作

发挥国家知识产权局网络安全和信息化领导小组统筹规划和协调管理作用，加强网络安全工作的组织领导和制度建设。修订《国家知识产权局网络安全管理办法》，制定《国家知识产权局网络安全事件应急预案》和《国家知识产权局网络与信息安全信息通报工作规范》。落实安全等保制度，开展网络安全专项检查和风险评估工作，加强重要信息系统的网络安全防护措施。推进监测预警和应急通报体系建设，建成覆盖全局网站和对外服务系统安全监测服务，提升网络安全事件应急响应和处置能力。部署编制专项方案，落实保障党的十九大等重要时期网络安全保障工作顺利完成。

根据商标信息安全管理的需要，采取了调整防火墙策略、改进商标自动化系统敏感信息查询功能、设置文书保密期等技术措施做好技术防控，并针对内网终端开展了专项安全检查。

（六）电子政务

完成政府网站升级改造工作，提供搜索引擎、视频直播等功能，为社会公众搭建高效、便捷、安全的知识产权信息门户平台。按照国务院加快推进“互联网+政务服务”工作指导意见的要求，开展政务信息系统整合工作，完成全面调研及分析工作和整合初步方案设计，科学推进深度整合工作。进一步优化业务流程，完善界面互动，“云专利审查系统”“中日韩三局网站”“S系统公众部分”等系统在首页设置“政府网站找错入口”。

OA系统2017年全年处理请示文4247件，发文2491件，收文365件，会议纪要25件，部门收文4653件，合计11781件，与2016年同比增长43.64%，如表1和图1所示。

2017年，政府网站全年页面浏览量达2.8亿人次，发布动态消息2170条，转发国务院文件127件，公开国家知识产权局政府信息339条，进行访谈直播29场，开设专题14个，回复政府网站查错平台问题161个，如表2所示。2017年12月29日，国家知识产权局政务服务平台在局政府网站上线运行。该平台运用大数据分析手段，通过收集、处理和分析各信息系统的基本访问情况、访问热点、访问路径、服务关联性等情况，将用户最关注、最常用的信息系统展示在首屏，是国家知识产权局一体化网上政务服务平台。

（七）重大活动及事件

2017年6月，中国专利电子审批系统完成应公开公告出版周期调整改造工作，专利公告周期由一周一次提升为一周两次，提前实现国办《进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案》中“压缩专利审批时间”的要求。

2017年7月1日，中国专利电子审批系统等业务系统完成适应性改造，实现对于国家发展改革委2017年2月15日发布的《国家发展改革委、财政部关于重新核发国家知识产权局行政事业性收费标准等有关问题的通知》对于国家新专利收费标准的系统支持。

2017年8月1日，根据国家知识产权局自2017年8月1日起实施的《专利优先审查管理办法》（局令第76号）要求，中国专利电子审批系统完成功能升级，实现优先案件的受理。

2017年9月5—6日，以“专利，助推实体经济发展”为主题的第八届中国专利年会（以前称中国专利信息年会）在北京国家会议中心成功举办。国家知识产权局局长申长雨出席会议并致开幕辞。来自中国国家知识产权局、世界知识产权组织、欧洲专利局、国内各地方知识产权局、专利信息服务机构及企事业单位等相关知识产权机构的8000余名代表参会，88家参展商出展。

2017年11月，国家知识产权局召开全国专利信息传播利用工作会议。

2017年12月，国家知识产权局政府网站完成改版，提供搜索引擎、视频直播、流量分析等功能，为社会公众搭建高效、便捷、安全的知识产权信息门户平台。

【2018年上半年信息化工作】

（一）推进知识产权信息化项目建设

稳步推进中国专利电子审批系统的业务优化和功能升级，优化配置系统数据库结构和存储资源，升级改造电子申请客户端功能，电子申请在线业务办理平台支持复审无效电子申请业务，根据《关于停征免征和调整部分行政事业性收费有关政策的通知》实施系统改造。

中国专利合作条约（PCT）申请国际阶段审查和流程管理系统（CEPCT系统）完成电子申请客户端申请人姓名、地址校验等审查规则前置功能优化，赴内蒙古、陕西两省开展系统培训，通过CEPCT系统提交的案件在PCT电子申请接收案件总量中占比达到83%（同比上升25%）。

中国专利受理和初步审查系统进一步优化审查业务规则和系统配置，规则精准度和案件自动出案比例进一步提高。

专利检索与服务系统持续开展引擎优化及扩容，持续推进发明专利机检报告项目。智能辅助检索系统完成自动检索算法和浏览功能等功能升级，并通过系统宣讲不断促进审查能力提升。

商标信息化项目建设。持续优化网上申请系统。自2018年2月1日起，网上申请系统开放时间延长，进一步方便了商标申请人。2018年6月21日，马德里商标国际注册网上申请系统正式上线，网上申请系统办理业务范围进一步扩大。

启动商标文件电子送达系统试点运行。试运行期间，共有67种商标文件通过电子送达系统发送给用户。

商标图形智能检索系统进入实用性验证阶段。商标图形智能检索研究出现了质的突破，组织多家图形技术公司进行了3轮实用性测试，测试结果良好，达到了应用标准。

（二）支撑知识产权保护中心建设

进一步优化中国专利电子审批系统，贯通知识产权保护中心业务系统流程，完成保护中心发明专利、实用新型专利、评价报告、复审无效等业务流程和功能改造，实现各项业务加快，并在2018年4月前先后上线投入使用。

（三）完善知识产权信息资源建设

1.专利数据资源收集

继续开展各类文献资源引进工作，专利文献总量已超过1.16亿件，拥有全球103家知识产权机构的专利说明书、104家知识产权机构的检索数据。

2.专利数据资源加工

发明、实用新型、外观设计3类专利翻译量共计162万件，非专利数据深加工3.5万件。继续对中国专利文献英文翻译、中国专利数据深加工、世界知识产权组织（WIPO）专利数据再分类等项目开展专利数据检测工作。

3.专利数据分类业务管理与国际合作

开展发明专利新申请IPC和CPC分类工作及实用新型专利新申请IPC分类工作，分类量共计186.3万件。

11项IPC分类修订提案接受WIPO审议，其中8项获得通过，提案数量和获准数量再创历史新高，并再次位居世界各局之首。

4.专利数据资源交换与国际合作

与包括世界知识产权组织、美日欧韩、欧盟知识产权局等在内的26个国家（地区）或组织稳定开展局间数据交换工作，及时获取全量更新数据，保障国家知识产权局专利检索系统数据集的更新。

5.商标信息资源利用

积极开放商标数据库，促进商标信息资源的利用。2018年6月20日，商标数据开放及分析应用系统项目正式启动，预期建成后可有效满足地方工商及市场监管部门在商标查询、商标统计分析、支撑商标执法等方面的工作需求，引导地方工商、市场监管部门运用商标数据库信息加强商标监管工作。此外，作为项目的一部分，向全社会批量公开商标基础数据，推动商标信息资源的多样化利用。

（四）提升知识产权信息应用与服务

1.专利信息公共服务

通过国家专利数据中心向3个专利信息服务区域中心和1个专利信息服务地方中心提供专利数据用于开展专利信息服务，新批复专利信息服务区域（山东）中心专利数据资源申请；“新一代地方专利信息服务中心检索与分析系统”完成新增8个省份（全国部署总数达到21个）部署工作，持续提升地方专利信息服务中心的服务能力。

继续推进专利基础数据资源开放工作。通过专利数据服务试验系统，向公众提供相关专利基础数据资源最新数据的免费下载服务，2018年上半年系统新增注册用户数560户，新增下载账户65户，为公众提供数据下载总量达45TB，同比增长50%。

深化“互联网+专利文献”服务模式，建立多层次、开放性、特色性大窗口服务格局。网络课堂面向全球用户同步直播公益讲座，公益讲座在线学习平台，实现7×24小时讲座视频点播不间断，围绕提高专利检索能力、促进严格保护和高效运用知识产权，组织5个专题公益讲座25期、创新讲堂1期、高层讲堂1期，培训各类知识产权从业人员、专利审查员、社会公众1.8万余人次。其中，首次以英语为授课语言举办“国家知识产权局专利检索及分析系统介绍”公益讲座。

专利文献馆共接待来馆读者50人次，受理到馆或电话咨询106人次，受理委托检索208人次，提供各类专利文献1249件。国家知识产权局政府网站文献咨询台答询信息801条，共计27.5万字。国家知识产权局知识产权陈列馆、专利展示厅及“影响世界的专利”主题展廊接待国内外团体参观17批次，接待社会公众643人次。

2.专利信息人才培养

对《专利信息分析专业人员能力素质指导大纲（2017年试用版）》进行了修改完善，印发《专利信息分析专业人员能力素质指导大纲（2018年修订版）》。2018年9月，在北京、江苏、广东、重庆对专利信息分析专业人员进行中级水平评测。组织编制《专利信息分析专业人员能力素质标准》。

3.专利信息化国际合作

牵头金砖五局“知识产权信息服务：信息数据交换”项目并稳步推进，形成金砖五局共同数据列表并经金砖五局局长授权发表。积极推动与韩、美WIPO局间安全网络连接由三边网向双边连接切换。与韩国开通基于WIPODAS平台的外观优先权电子交换服务，实现3种专利类型优先权文件电子交换全覆盖，成为全球外观优先权电子交换合作的先行者。推动中美电子优先权合作由双边合作向WIPODAS平台合作切换。

在金砖五局平台，举办金砖国家专利信息研讨会，有效传播中国专利信息工作成果；推进“知识产权信息服务项目”；首次邀请金砖国家人员参加英文公益讲座。

4.知识产权咨询公共服务

国家知识产权局客户服务中心2018年上半年接受咨询654582人次，日均5322人次，较2017年同期下降约1.2%。

商标业务2018年上半年接受咨询86000人次，同比增长79%，网站答疑3886条，同比增长144%。

（五）信息安全工作

初步建成以等级保护、监测预警、风险评估、应急响应和信息通报为基础的网络安全风险防控体系；制定并印发了《国家知识产权局互联网电子邮件系统安全管理办法》，进一步规范了邮件系统安全要求；全力做好全国“两会”、上合组织青岛峰会等重要敏感时期保障工作，组织开展2018年网络安全培训。

起草《关于推进知识产权系统网络安全工作的指导意见》《国家知识产权局2018年网络安全工作要点》《国家知识产权局网络安全责任书》《国家知识产权局重要敏感时期网络安全保障工作方案》《国家知识产权局2018年网络安全检查工作方案》等各项网络安全工作文件并提交审议。

（六）电子政务

OA系统：2018年上半年部门收文数量已达6022件，超过2017年全年数量。发文和部门收文数量明显增加，全局推行公文电子化成果显著（见表3）。

2018年上半年，政府网站页面浏览量达2.4亿人次，发布动态消息1124条，转发国务院文件36件，公开国家知识产权局政府信息236条，进行访谈直播9场，开设专题4个，回复政府网站查错平台问题66个（见表4）。