第一章 问题的提出

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第十六章第50条提出：“创新和完善公派出国留学机制，在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。加强对自费出国留学的政策引导，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持‘支持留学、鼓励回国、来去自由’的方针，提高对留学人员的服务和管理水平。”在经济全球化的今天，高等教育国际化已成为必然趋势。留学生教育作为反映大学国际化程度的重要指标，在政治、经济和文化等领域具有重大的战略意义。

二 政策的支持：良好的中拉合作关系为中拉留学人员交流提供了重要基础

中国与拉丁美洲是当今国际社会中发展中国家与地区的代表力量，是国际政治经济新秩序的构建与参与者。虽然相隔万里，但是中拉交往源远流长，新中国历代领导人高度重视发展中拉关系，在拉美各国播下友谊的种子，结下了深厚情谊。新世纪以来，中国同拉美国家的关系取得了令人瞩目的发展，政治互信不断增强，经贸合作不断扩大，人文交流广泛开展，双方合作关系进入了一个崭新的时期。十八大以来，中国加大了在拉美地区的投入，2015年中拉之间实现了双边和多边外交的全覆盖，成立了中拉论坛，中拉关系呈现新热度。

随着“一带一路”国家倡议的持续推进，中国与拉美各国合作空间广泛，发展潜力巨大。因此，不断推动中拉关系向深层次、多领域、全方位发展，是新时期中国发展同广大拉美国家关系的国家战略利益所在。中拉互派留学人员既是促进双方增进了解的重要渠道，也是不断发展双边政治和经贸关系的重要需求。