一、产教融合是国家战略的需求

2017年12月，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）发布，明确提出要“健全高等学校与行业骨干企业、中小微创业型企业紧密协同的创新生态系统，增强创新中心集聚人才资源、牵引产业升级能力”“推动学科专业建设与产业转型升级相适应”。创新驱动发展战略的实施离不开创新型技术技能人才的支撑，而高等教育是我国高素质技术技能人才队伍培育的“主战场”，积极深化产教融合正是实施创新驱动战略、促进产业转型升级的重要举措。

（一）体现了国家高质量发展的需要

2019年7月24日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《国家产教融合建设试点实施方案》。该方案指出，产教融合是战略性发展举措，要有序推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展。这标志着产教融合由人才供需两侧制度安排，上升为国家高质量发展的引擎，成为教育、产业、科技、人才、金融综合性改革的战略举措。随着创新驱动发展战略的实施，高质量发展需要大量人才，需要科学技术的不断发展。当今世界，国与国之间的竞争，最终就是人才和科技的竞争。以“互联网+”“智能+”为代表的新一轮科技革命，进一步促进了生产力的发展，也为新型人才的培养提供了难得的机遇。我们需要营造良好的创新环境和构建全新的创新机制，在人才引领和科技发展前提下，推动产业高质量发展。近年来，国家从政策方面大力支持，产教融合建设工作已经成了国家、社会高质量发展的引擎。从2014年开始，国家出台了一系列产教融合的相关文件，政策框架逐步完善，产教融合改革已经从“浅水区”进入“深水区”，使得产业变革和教育变革在全局上推进，为科技创新和人才体制改革奠定了良好的基础。

（二）明确了国家战略和改革举措的定位

《国家产教融合建设试点实施方案》的发布，进一步明确了产教融合的定位，即国家战略和改革举措。从本质上讲，首先，产教融合是贯彻落实党的十九大关于加快产业体系发展的综合性举措，有利于促进实体经济、现代金融、科技创新和人力资源的协同发展。其次，产教融合是促进教育、科技、人才、产业协同发展和协同创新的战略性举措。最后，产教融合是进一步深化改革、推进综合性改革的一个重要方面，对推进经济体制改革和深化教育领域改革、推进人才体制改革都具有举足轻重的作用。这不仅关乎高校和企业，还涉及政府层面的改革。国家出台的一系列政策文件，把产教融合放在国家战略的高度，充分彰显了对产教融合人才培养的重视程度。

（三）作出了统筹推进教育综合改革的制度安排

创新需求是产教融合的核心引领，需要进一步促进教育链、产业链、人才链和创新链有机衔接。2019年10月，教育部等六部门发布了《国家产教融合建设试点实施方案》，着眼于构建和完善人才培养体系，将人才视为第一资源，同时以平台建设为抓手，以制度创新为目标，深度开展校企协同育人，推进高等教育人才培养体系改革。现代教育体系是以需求为导向的，人才培养的机制、模式和流程等更符合新时代的发展要求，也奠定了制度平台的基础。深化产教融合，有利于推进“管办评”分离和促进“放管服”改革，促进教育治理现代化。与此同时，深入推进产教融合，有利于将企业引入高校，参与高校办学，让企业成为高校办学的重要部分，让行业协会在人才培养中有效发挥“中间人”作用，促进办学主体的多元性和高效性，有利于推进社会治理结构的现代化，促进高校办学体制机制的改革，有利于高校在改革中提高办学质量。