第548章 公元前57年之大汉王朝（十九）

赵充国是西汉名将，深谙兵法，

他采取稳扎稳打的策略，逐步平定叛乱。

经过数月的征战，西羌于公元前60年五月降服。

宣帝为安置归顺的羌人，特设金城郡，

妥善处理了边境问题，确保了西北边疆的稳定。

同年，宣帝在乌垒城设立西域都护府，

正式将西域纳入西汉的管辖范围。

西域都护府的设立标志着西汉对西域的控制达到了新的高度，

为丝绸之路的畅通和东西方文化交流提供了保障。

秋季，匈奴日逐王先贤掸率领万余部众归降汉朝，

这一事件进一步巩固了西汉的北方边境安全。

冬季，匈奴单于派遣名王来汉朝献礼，

祝贺正月，表达了匈奴对汉朝的友好态度。

这些外交成就不仅彰显了西汉的国威，

也为边疆的和平与稳定创造了有利条件。

汉宣帝刘询早年因巫蛊之祸流落民间，

深知百姓疾苦与吏治的重要性。

他深刻认识到，官吏的廉洁与公平直接关系到百姓的生存发展、社会的和谐稳定，

乃至国家的长治久安。

他曾说：“吏不廉平则治道衰”，

这句话不仅是他对吏治问题的深刻洞察，

也成为他治国理政的核心思想之一。

宣帝即位后，采取了一系列措施整顿吏治，

强化对官吏的监督与考核。

他首先改革了中央行政体制，省去了尚书这一中间环节，

恢复了汉初丞相既有职位又有实权的体制，

使政令能够更加高效地传达和执行。

同时，他特别重视地方长吏的选拔与考核，

认为地方官吏是直接与百姓接触的“父母官”，

其能力与品行直接影响地方治理的成效。

为了确保吏治清明，宣帝建立了一套严格的官吏考核与奖惩制度。

他规定，郡守级（二千石）官员必须每五天向他汇报一次政务，

以便他能够及时了解地方治理的实际情况。

此外，他还不定期派遣使者巡行各郡国，

对地方官员的工作进行实地考察，确保他们勤勉尽责。

这些使者不仅考察官员的政绩，还深入了解民情，

倾听百姓的声音，确保地方治理的透明与公正。

宣帝对官吏的考核结果实行“信赏必罚”的原则。

他颁布诏令强调：“有功不赏，有罪不课，虽唐虞犹不能化天下。”

在他的治理下，一大批政绩突出的官员得到了表彰和奖励。

有的官员被赐予玺书勉励，有的被增秩赐金，

甚至被封为关内侯，或升任九卿、三公等高官显职。

这些奖励不仅激励了官员的积极性，也树立了良好的政治风气。

与此同时，宣帝对那些不称职或违法乱纪的官吏则严惩不贷。

他通过严格的监察与考核，淘汰了一批庸官、贪官，确保了官吏队伍的整体素质。

在他的治理下，一大批“良吏”逐渐崭露头角。

这些良吏中，有许多是从低级郡吏中通过察廉制度选拔上来的，

他们因廉洁奉公、能力出众而得到晋升；

还有一些是因精通经学、明晓治国之道而被提拔的。

宣帝的吏治改革不仅提高了行政效率，也增强了百姓对朝廷的信任。

地方官吏的廉洁与勤勉，

使得百姓能够安居乐业，社会秩序井然。

这一时期，西汉政治清明，

经济繁荣，文化昌盛，

为“昭宣中兴”的盛世局面奠定了坚实基础。

宣帝的吏治思想与实践，不仅在当时产生了深远影响，

也为后世提供了宝贵的治国经验。

他通过严格的考核与奖惩制度，塑造了一支高效廉洁的官吏队伍，

为西汉的繁荣与稳定作出了重要贡献。

这一时期的历史经验，至今仍具有重要的借鉴意义。

汉宣帝时期，官吏“久任”制得到了进一步的发展和完善，

成为西汉吏治改革的重要组成部分。

这一制度的完善主要体现在两个方面：

一是将“久任”制的实施范围从中央大臣扩大到高级地方官员；

二是通过物质和精神奖励，稳定官员队伍，

避免频繁调动，从而确保行政的连续性和稳定性。

在宣帝之前，“久任”制主要适用于中央大臣，

尤其是那些参掌朝政的亲信近臣，如侍中、尚书等。

这些官员因深得皇帝信任，往往能够长期任职，

甚至“至于子孙，终不改易”。

宣帝在此基础上，将“久任”制的适用范围扩大到郡太守一级的高级地方官员。

郡国在西汉行政体系中处于中央与县之间，

郡国守相的好坏直接关系到一方的安宁与国家的治乱兴衰。

因此，宣帝对郡国守相的选任极为慎重和严格。

宣帝规定，郡国守相的选任需先由朝中大臣举荐，

然后由皇帝亲自召见考核，询问其治国安邦之术。

只有通过考核的官员，才能被任命为郡国守相。

这种严格的选拔机制，确保了地方官员的能力与品行。

例如，著名循吏龚遂被任命为渤海太守，

就是宣帝亲自考核后任命的典型例子。

龚遂在任期间，以宽厚仁政著称，

成功治理了渤海郡的盗贼问题，使当地百姓安居乐业，

成为宣帝时期“久任”制成功实施的典范。

宣帝时期的“久任”制不仅体现在官员的长期任职上，

还体现在对官员的奖励与稳定上。

对于那些积有功劳或表现优异的官员，

宣帝并不轻易提升或调动，

而是通过物质和精神两方面的奖励来表彰他们的贡献。

这种做法的目的是保持官员队伍的稳定性，

避免因频繁调动而影响行政效率。

对于亲信近臣，宣帝更是给予特殊优待，

甚至允许他们的子孙继承职位，

形成“至于子孙，终不改易”的局面。

这种政策不仅增强了官员的忠诚度，

也确保了朝廷中枢的稳定运行。

宣帝通过这种方式，

使得“枢机周密，品式备具，上下相安，莫有苟且之意也”，

即朝廷机构运转周密，规章制度完备，上下级之间相互信任，

官员们勤勉尽责，没有敷衍塞责的现象。

宣帝时期的“久任”制，不仅提高了行政效率，

也增强了官员的责任感和归属感。

通过长期任职，官员能够深入了解地方民情，

制定符合实际的政策，从而更好地治理地方。

同时，稳定的官员队伍也有助于政策的连续性和稳定性，

避免了因频繁调动而导致的政策中断或执行不力。

此外，“久任”制还促进了官员的专业化和职业化。

官员在长期任职中积累了丰富的经验，

能够更好地应对复杂的政务问题。

这种专业化与职业化的趋势，

为西汉的繁荣与稳定提供了有力保障。

宣帝时期的“久任”制，是西汉吏治改革的重要成果之一。

通过扩大“久任”制的适用范围、严格选拔地方官员、奖励与稳定官员队伍，

宣帝成功塑造了一支高效、廉洁、稳定的官吏队伍。

这一制度不仅提高了行政效率，

也增强了朝廷的凝聚力和稳定性，

为“昭宣中兴”的盛世局面奠定了坚实基础。

宣帝的吏治思想与实践，对后世产生了深远影响，

成为中国历史上吏治改革的典范之一。