八、行政诉讼法

（一）判断题

1.当事人在行政诉讼中享有平等的法律地位和对等的诉讼权利、义务。（　）

2.对行政强制措施和行政强制执行不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。（　）

3.行政机关侵犯经营自主权的，不属于行政诉讼受案范围，应当提起民事诉讼。（　）

4.有权提起诉讼的法人终止，承受其权利的法人可以提起诉讼。（　）

5.公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，人民法院应当通知其作为第三人参加诉讼。（　）

（二）单项选择题

1.下列不属于行政诉讼受案范围的是：（　）

A.某企业以市场监督管理局滥用行政权力限制竞争为由向法院起诉的

B.税务局工作人员陈某对定期考核为不称职不服向法院起诉的

C.某化工厂向水利局申请发放取水许可证，水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉的

D.某企业对区政府解除与其签订的政府特许经营协议不服向法院起诉的

2.关于行政案件的地域管辖，下列选项错误的是：（　）

A.经复议的案件，既可以由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖

B.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，既可以由被告所在地人民法院管辖，也可以由原告所在地人民法院管辖

C.因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖

D.经最高人民法院备案，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件

3.关于复议案件的行政诉讼被告，下列说法错误的是：（　）

A.复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告

B.复议机关改变原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告

C.复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告

D.复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉复议机关不作为的，复议机关是被告

4.关于原告的举证责任，下列说法错误的是：（　）

A.原告不对行政行为的合法性承担举证责任

B.在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据

C.在行政赔偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据

D.原告提供的证明行政行为违法的证据不成立的，承担举证不利的法律后果

5.关于审判监督程序，下列说法错误的是：（　）

A.当事人认为生效判决确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，判决同时停止执行

B.上级人民法院发现下级人民法院的生效判决错误的，可以指令下级人民法院再审

C.上级人民检察院发现下级人民法院的调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉

D.各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议

（三）多项选择题

1.关于证据的保全，下列说法正确的是：（　）

A.适用于证据可能灭失的情形

B.适用于证据以后难以取得的情形

C.原告、被告、第三人均可向法院申请保全

D.法院可以主动采取保全措施

2.甲公司欲向法院提起行政诉讼，应当符合下列哪些条件：（　）

A.应当向人民法院递交书面起诉状

B.须有具体的诉讼请求和事实根据

C.所起诉的案件须属于人民法院受案范围

D.须向有管辖权的人民法院起诉

3.公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的（　）制定的规范性文件（不含规章）不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。

A.国务院

B.国务院部门

C.地方人民政府

D.地方人民政府部门

4.关于行政诉讼撤诉，下列选项正确的是：（　）

A.行政案件宣告判决前，原告可以申请撤诉

B.被告改变其所作的行政行为的，原告可以申请撤诉

C.原告申请撤诉，是否准许由人民法院裁定

D.经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭的，可以按照撤诉处理

5.对于公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，下列做法正确的是：（　）

A.可以对其按日处50元至100元的罚款

B.可以申请人民法院强制执行

C.有强制行权的行政机关可以依法强制执行

D.可以将其拒绝履行的情况予以公告

（四）填空题

1.公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的____侵犯其____，有权依法提起行政诉讼。这里所称行政行为，包括____授权的组织作出的行政行为。

2.人民法院依法对行政案件____行使审判权，不受____的干涉。

3.公民、法人或者其他组织对____、暂扣或者吊销许可证和执照、____、没收违法所得、没收非法财物、____、____等行政处罚不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

4.原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由____的人民法院管辖。

5.公民、法人或者其他组织同____有利害关系但没有提起诉讼，或者同____有利害关系的，可以作为第三人____参加诉讼，或者由人民法院____参加诉讼。

（五）简答题

简述行政诉讼调解的适用范围及原则。

参考答案

（一）判断题

1.×，解析：根据《行政诉讼法》第8条规定，当事人在行政诉讼中的法律地位平等。但是，双方当事人的权利、义务是不对等的，比如举证责任主要由被诉行政机关承担。

2.√，解析：根据《行政诉讼法》第12条第1款第2项规定。

3.×，解析：根据《行政诉讼法》第12条第1款第7项规定，认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的，属于行政诉讼的受案范围。

4.√，解析：根据《行政诉讼法》第25条第3款规定。

5.×，解析：根据《行政诉讼法》第29条第1款规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

（二）单项选择题

1.B，解析：根据《行政诉讼法》第13条第3项规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不属于行政诉讼受案范围。B项中税务局对陈某作出的定期考核，属于行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，是行政机关的内部行政行为，不属于行政诉讼受案范围，故B项正确。A项符合《行政诉讼法》第12条第1款第8项规定，C项符合第12条第1款第3项规定，D项符合第12条第1款第11项规定，均属于行政诉讼受案范围。

2.D，解析：根据《行政诉讼法》第18条第1款规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。故A项正确。根据《行政诉讼法》第19条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。故B项正确。根据《行政诉讼法》第20条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。故C项正确。根据《行政诉讼法》第18条第2款规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。故D项错误。

3.B，解析：根据《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。故A项正确，B项错误。根据《行政诉讼法》第26条第3款规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。故C、D项正确。

4.D，解析：根据《行政诉讼法》第37条规定，原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。据此，原告提供证明行政行为违法的证据是在行使举证权利，而非履行举证义务，因此即使提供的证据不成立的，也不免除被告的举证责任，即原告不承担举证不利的后果。故D项错误。根据《行政诉讼法》第38条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（1）被告应当依职权主动履行法定职责的；（2）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。故A、B、C项正确。

5.A，解析：根据《行政诉讼法》第90条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。A项错误。根据《行政诉讼法》第92条第2款规定，最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第91条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法的，有权提审或者指令下级人民法院再审。故B项正确。根据《行政诉讼法》第93条第1款规定，最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第91条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。故C项正确。根据《行政诉讼法》第93条第3款规定，各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。故D项正确。

（三）多项选择题

1.ABCD，解析：根据《行政诉讼法》第42条规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。据此，A、B、C、D项均正确。

2.BCD，解析：根据《行政诉讼法》第50条规定，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。故A项错误。根据《行政诉讼法》第49条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（1）原告是符合本法第25条规定的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。故B、C、D项正确。

3.BCD，解析：根据《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。故A项错误，B、C、D项正确。

4.ABCD，解析：根据《行政诉讼法》第62条规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。故A、B、C项正确。根据《行政诉讼法》第58条规定，经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。D项正确。

5.BC，解析：根据《行政诉讼法》第97条规定，公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。故B、C项正确。根据《行政诉讼法》第96条规定，A、D项是针对行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书时可以采取的措施，不适用于公民、法人或者其他组织不履行行政行为的情形。故A、D项错误。

（四）填空题

1.行政行为；合法权益；法律、法规、规章。（《行政诉讼法》第2条）

2.独立；行政机关、社会团体和个人。（《行政诉讼法》第4条）

3.行政拘留；责令停产停业；罚款；警告。（《行政诉讼法》第12条第1款第1项）

4.最先立案。（《行政诉讼法》第21条）

5.被诉行政行为；案件处理结果；申请；通知。（《行政诉讼法》第29条第1款）

（五）简答题

答：根据《行政诉讼法》第60条规定，行政诉讼调解的适用范围及原则如下：

（1）适用范围。人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

（2）适用原则。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。