第1章 前言

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是推动“两学一做”学习教育常态化制度化的主体，是党的建设的“细胞”和基石，承载着党的建设新的伟大工程与时俱进的全部内容，担负着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落地生根的历史使命和艰巨任务。习近平总书记指出“党的工作最坚实的力量支撑在基层”。党支部在党和国家各项事业推进中发挥着工作托底、任务落实和组织保证的重要作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

我们党拥有9100多万名党员、460多万个基层党组织。应该说，广大基层党务工作者特别是直接从事党支部工作的支部书记、支部委员等，是一支讲政治、顾大局的队伍，能够坚决维护党中央权威和集中统一领导，能够认真履职尽责，能够圆满完成党交给的各项工作任务。但是也存在着一些问题：角色定位不准、党建工作与中心工作“两张皮”；“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，不能很好地适应形势任务的要求，只求过得去，不求取得实效；缺乏抓支部建设的基本常识，缺乏如何开展“三会一课”、如何发展党员等实务技能。这些问题可以说严重影响了党支部建设的质量，导致有的基层党组织制度不够健全、工作不够规范、活动不够正常，以至于弱化、虚化、边缘化的问题得不到很好的解决。

党支部党务工作，不仅仅是某项具体性工作，而且也是一门系统的、不断创新发展的科学。党务工作者要想驾驭它，不仅需要具备丰富的党建理论和党务工作知识，也需要有基层党建工作的专业化能力和水平。从实践中看，做好党支部工作，仅仅有做好工作的愿望是不够的，满足于掌握开展党支部工作的基本知识也是不够的，必须着眼于新时代的形势任务，深入学习研究，把握特点规律，与时俱进，开拓创新。为帮助广大基层党务工作者，尤其是刚刚从事党支部工作的同志学习、了解和掌握党支部工作实务，我们根据党和国家关于加强和推进党支部建设的一系列要求，编写了《党支部工作实务必读》一书。

在编写过程中，我们着眼于“干什么”“怎么干”“怎样才能干好”的问题，立足于“实务性、实用性、可操作性”，坚持问题导向、需求导向、效果导向，告诉大家怎么做党支部工作。书中有工作步骤、工作流程、工作范文、工作释疑，这是我们长期工作经验的总结、广泛调研情况的提炼，围绕广大基层党务工作者的所思所想、所需所盼、所急所求，无论在内容上、形式上，还是在结构上、要求上，都力求更“接地气”，更加实用。特别强调的是，书中的实务内容，紧贴党支部的法规制度，做到了有根有据，确保广大党务工作者能够照着书本开展党支部工作，为加强基层党组织标准化规范化建设提供了便捷性工作参考。

在编写过程中，我们查阅、参考了党中央及中央有关部门百余个政策性规范性文件，召开了党支部书记（副书记）、支部委员、专（兼）职党务干部、普通党员等多层次的座谈会数十个，将有关基础性、程序性、经常性的内容以学习材料的形式印发给三百多个党支部学习，并听取了他们的意见建议。与此同时，我们还参阅了大量书籍、刊物，恕不一一列举，在此表示诚挚的谢意！

由于时间紧张和水平有限，本书可能会存在一些疏漏与不当之处，诚恳期待广大读者特别是党务工作者不吝赐教，批评指正，不胜感激。