导读 重读全球城市
城市选择
全球航空都市评级指数从全球城市(含中国城市)和中国内地城市这两个视角对城市进行研究。
选取研究城市时,需要同时考虑机场和航空都市对城市的影响程度,以及城市数据的获取与可比性等因素。基于以上研究视角和城市筛选准则,我们选取了全球100个城市(含中国城市)以及54个中国内地城市作为研究对象。
全球100个城市研究对象选取:通过对比世界各国的人均GDP(国内生产总值)、产业结构、工业基础、经济贸易开放程度等指标,首先筛选出综合排名靠前的55个国家和地区,接着在这些国家和地区选取公认政治、经济、文化、交通等综合实力较强的2~10个城市,最后在此基础上结合每个城市的机场建设及其对城市的影响程度、潜力,确定100个城市进行综合对比与研究,得出在机场影响下的全球100城排名。
54个中国内地城市研究对象选取:由于数据统计口径不一,中国的城市研究体系暂未包含港澳台地区;中国内地城市的行政级别共分4个层级,包括省级的4个直辖市、15个副省级城市或计划单列市、293个地级市(包含15个副省级城市或计划单列市)、394个县级市。在这近700个城市中,通过对比分析,综合选取在经济、交通、文化、教育、工业等多个方面处于较为重要地位的城市,结合机场建设发展对城市的影响情况,筛选出54个中国内地城市进行综合对比与研究,得出在机场影响下的中国内地城市排名。
评估方法
航空业和速度经济会对城市实力与发展潜力的提升产生直接或间接的影响,因此,通过对现有全球城市实力、竞争力评估体系以及临空经济理论研究的回顾,我们找出必须予以关注的领域和要素,结合在机场影响下逐渐浮现出来的重要城市发展要素,构建出五大维度、三大级别的指标体系。
GARI包含机场运营规模、城市综合交通与对外连接、城市经济产业水平、人居和社会水平、开放型经济基础这五大维度。该五大维度是GARI的一级指标;剖析一级指标的重要组成部分并对单项变量进行归纳,形成二级指标;40个单项变量作为三级指标,其中定量指标共计35个,定性指标共计5个。
由于细分的指标变量类别众多,为了最大限度地反映指标对城市竞争力的影响,对于各维度内的评分主要采用了基于降维思想算法的主成分分析法;对于城市综合评分,采用了基于专家打分的德尔菲法。首先,将各项变量数据标准化在[1,7]范围内,其中,利用正向化处理的数据表达城市影响负因子;其次,通过统计软件进行主成分分析,评判三级指标变量重要性,多项变量通过线性变换转成另一组变量,最终得到各个城市在一级指标下的得分;接着,对各城市一级指标得分再次标准化在[1,7]范围内,同时结合使用者访谈与专家评分,确定一级指标权重值;最后,加权运算得出各城市综合得分及城市总排名。
在未来的研究中,我们希望通过历年的数据积累和更广泛的合作形成对全球城市持续、动态的观察,并不断完善评级体系,例如优化权重决策方式、扩展研究对象等。
数据来源
本书中的定量数据、定性分析的参考数据全部来自官方统计渠道、权威统计机构,以及收集自地图、国际型门户网站的数据。分析的变量数据主要有三种类型:直接客观统计数值,根据多项客观数值转化计算的客观评分,笔者组成的研究小组评估打分。其中,评估打分会综合专家组访谈意见,力求精确客观。有关单个变量的含义及数据源请参阅附录。
结论:机场影响下的全球城市排名
全球100城排名和发展趋势概述
表0-1 全球100城前50位排名情况
从表0-1的排名结果来看,伦敦、纽约两个国际化大都市仍然保持着全球前2的位置,而且其得分与第3名相比有较大的优势。中国香港(第3)、上海(第4)和北京(第9)3座城市进入前10名,体现了与美国几乎持平的实力(纽约、洛杉矶、芝加哥进入前10名)。进入前10名的国家还有英国(1座城市)、新加坡(1座城市)、法国(1座城市)和日本(1座城市),分布在欧美和东亚地区;进入前20名的城市仍然以欧美和东亚地区为主,还包含了中东城市迪拜、大洋洲城市悉尼。
西欧排名前列的城市最为密集,可以看出,英国、法国、西班牙、德国等世界大国中有若干城市跻身前50之列,如伦敦、巴黎、法兰克福、马德里、巴塞罗那、杜塞尔多夫和汉堡等。阿姆斯特丹(荷兰)、米兰(意大利)、苏黎世(瑞士)、布鲁塞尔(比利时)、卢森堡(卢森堡)等城市也位于前列。这些城市对应机场的航线国际化程度高,对外辐射能力强。如伦敦这样的国际化大都市、经济中心城市,与北美的洲际连接性较强,希思罗机场在区域机场中对美航线架次占比可达约17%。
中国内地城市排名和发展趋势概述
四大一线城市依旧居首,两大国际化都市各有优势
如表0-2所示,在总排名结果中,一线城市排序依次为上海、北京、广州、深圳,4座城市在5个维度的表现上均位于前列。广州在5个维度中的城市综合交通与对外连接方面,受益于较大的陆路交通客货运量和较强的交通基础设施投入力度,因此这一项的排名以微弱优势高于另外3座一线城市。
表0-2 中国内地城市分项排名分数汇总
本次排名中,上海超越北京成为总榜第1,在机场运营规模、人居和社会水平、开放型经济基础方面均展示出明显的优势。但不容忽视的是,在2019年上海仍居国内城市GDP第1的前提下,北京与上海的GDP总量差距在不断缩小,北京的人均GDP超过上海——北京人均GDP在2018年高出上海4.22个百分点,1在2019年高出上海4.26个百分点。2在城市经济产业水平维度上,北京与上海相比占据了较大优势,在产业结构、高层次人才与世界500强企业入驻数量上,北京都高于上海。而且,北京央企众多,国内一流高等院校云集,以互联网为代表的新兴第三产业对人才和企业的吸引力相对较强,所以在企业所得税、外币存款、IT(信息技术)行业的增加值等方面,北京相对上海具有绝对优势。然而,上海是中国最早启动自由贸易区发展建设的城市,在国际贸易领域占据较大优势:浦东国际机场货邮吞吐量长年保持世界前列、中国大陆第1的位置,上海港目前的集装箱吞吐量也居世界第1,中国国际进口博览会不断强化上海作为全国贸易中心的地位。目前,北京首都国际机场——上海虹桥国际机场的航线是国内最繁忙的航线,京沪高铁是全国盈利最高的高铁线路,这说明一线城市之间也有很强的互补与合作,交通、信息流的往来也更加频繁。
长三角、珠三角城市群实力雄厚,京津冀城市群城市间差距大
从城市群的角度看,排名在前10的以长三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群、成渝城市群、中原城市群中的城市为主。进入前20的长三角城市共5个,分别是上海(第1)、杭州(第7)、南京(第9)、无锡(第18)、宁波(第19);进入前20的珠三角城市共3个,分别是广州(第3)、深圳(第4)、珠海(第13);而京津冀城市群的核心城市北京(第2)、天津(第8)、石家庄(第36)之间差距较大。长三角城市群中的城市的经济产业基础平均水平普遍较高。同时,得益于区域交通网络的大力建设和港口联动效益,长三角城市群、珠三角城市群的城市在城市综合交通与对外连接和开放型经济基础两大维度上的排名较高,京津冀城市群中的天津得益于港口优势,在这两大维度上也有不错的表现。根据罗植对三大城市群的要素生产率的研究,3北京、上海两大城市与广东省全省的全要素生产率都比较高;浙江省、天津和江苏省与以上地区相比虽然存在一定差距,但全要素生产率值都达到了1~3,整体上位列第二梯队;河北省的全要素生产率在所有区域中是最低的,这一观察结果也从侧面说明,京津冀城市群的地区间差距有待缩小,武义青等人就曾在2015年提出京津冀城市群内部经济密度差距较大。4
在北京经济地位不断提升、非首都功能向周边地区疏解的前提下,综合交通中心南移、雄安新区建设等宏观推手推动着京津冀一体化发展。
对于城市群内城市的比较分析,我们将在本书的第四章进行更为详细的研究论述。
西部城市、中部城市进步显著
排名结果中十分突出的是西部城市重庆、成都,分列第5、第6,关中地区的西安位列第12,昆明位列第17;此外,中原城市群的核心城市郑州排在第10。需要注意的是,位列前10的重庆、成都、郑州近年来都加大了对交通基础设施的建设,公路网、轨道交通路网的建设里程和覆盖密度都位居国内前列,成都、郑州尤为重视临空经济区的规划建设。重庆是西部地区开放型经济发展最好的城市,除了较大规模的进出口额,自由贸易试验区也发展良好:惠普等多家跨国公司在重庆设立了离岸结算中心,为重庆贡献了不小的纳税规模,也带动了自贸区大量的金融结算业务,强化了与境外金融机构等的合作。从人居和社会水平方面来说,西部城市重庆、成都相比其他城市占据了较大优势,“天府之土”环境优越,人才友好,国际化基底较好,都市区具备了更上一层楼的潜力。
东北城市、西北城市相对缺乏竞争优势
通过总排名可见,东北城市中仅大连进入前20,排名第20,沈阳(第23)、哈尔滨(第42)、长春(第43)这3个东北省会城市都位于总排名的后半段;西北城市中,银川位列第27,西宁位列第46,乌鲁木齐位列第49,兰州位列第50。以上城市排名较为靠后,究其原因,其一是机场运营能力落后于同等规模城市,其二是较低的城市经济产业水平不利于城市综合发展。环境限制导致人居和社会水平、开放型经济发展水平偏低。大连是东北城市中排名表现最好的城市,它和青岛都是环渤海地区知名的滨海城市、旅游城市,具有相似的环境和发展历史,在本次总排名中,大连与青岛相差5个位次,细化到5个维度的分项排名,两个城市的得分基本相当。但青岛在机场运营规模、城市综合交通与对外连接、城市经济产业水平、人居和社会水平方面都略胜一筹。青岛从2000年开始经济反超大连,近年来,在高素质人口的吸引力、品牌工业和新兴产业的建设和打造方面,青岛也都呈现明显优势。从机场运营规模来看,青岛流亭国际机场虽然客货运规模都高于大连周水子国际机场,但其航线的国际化程度是弱于大连周水子国际机场的。目前,两个城市都在发展新机场,其中青岛胶东国际机场已经建成,2021年8月正式投入运营,并已于2016年申请获批国家级临空经济示范区。大连金州湾国际机场尚未建成,机场周边的自由贸易区也难以获益,作为重大交通基础设施,城市机场的常态化运营会对城市发展、开放型经济发展产生重要影响。大连金州湾国际机场的建设如果能够得到进一步关注并有序推进,那么对提升城市竞争力将有更多优势。反观西北城市,银川、西宁、兰州和乌鲁木齐均为省会城市,城市综合交通与对外连接维度评分不低,省会城市也有望在机场、多模式交通上集聚更多资源;弱势主要体现在城市经济产业水平、人居和社会水平、开放型经济基础上。在“一带一路”倡议的新机遇下,西北内陆地区的城市有机会借助“陆上丝绸之路”的贯通和“空中丝绸之路”的构建,强化交通优势,提升区域开放度,提高城市的综合竞争力。