2.3　城乡融合排位大幅波动省份

我们将城乡融合水平排位变动在10个位次之上的省份称为大幅波动省份，城乡融合排位大幅波动省份只有陕西1个省份。陕西从地域上讲是我国西部地区最为重要的省份之一，也是城乡差距较大的省份之一。从陕西的发展历程来看，2011年之后更加注重全面发展城乡融合。在城乡空间发展方面，2016年陕西省人民政府发布《陕西省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，该意见指出要加快户籍制度改革，推进移民搬迁与新型城镇化结合。在经济方面，2017年陕西省人民政府办公厅发布《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》。该意见指出要鼓励和引导返乡下乡人员通过承包等形式，推进农村产业融合。在社会方面，陕西坚持统筹城乡教师等教育资源配置，统一城乡九年义务教育“两免一补”政策。在文化方面，陕西省人民政府强调充分保障基本公共服务，加强基层广播电视播出机构基础设施和服务能力建设。在生态方面，2016年陕西省人民政府提出全面建设清洁乡村，加快建设生态乡村，积极创建美丽宜居乡村。在全方位推进陕西省城乡融合的发展指导理念下，陕西2011年以后发展更加稳定，城乡融合排名保持在更小的波动区间。

2006—2017年，陕西城乡融合水平波动幅度达到12位，是所有省份中排名波动最大的省份。2006年陕西城乡融合排名为第23位，之后基本处于上升状态，到2011年上升到最好名次第11位，随后又处于下降状态，到2017年最终达到第18位（见图2-7）。

图2-7　2006—2017年城乡融合排位大幅波动省份