城市治理研究(第五卷)
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COVID-19疫情的生命周期模型与分期应急管理基金项目:国家社科基金项目“新时期核能发展的社会争议风险与应急预案建设研究”(批准号:19BGL232)。

肖群鹰 刘慧君作者简介:肖群鹰,西安工业大学经济管理学院特聘教授(陕西);刘慧君,西安交通大学公共政策与管理学院教授(陕西)。

摘要:新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情的变化存在生命周期,由于缺乏阶段划分的临界标准,疫情分期应急管理存在困难。为了解决这一问题,本研究在危机生命周期理论指导下,利用当前的COVID-19和2003年SARS(非典型性肺炎)疫情通报数据,对应突发公共事件生命周期的五个阶段——潜伏期、爆发期、相持期、解决期和恢复期,开发通用疫情生命周期分阶段临界标准,并据之构建了针对COVID-19中国疫情的分期模型。同时,还对照我国COVID-19疫情发展的分期特征,解释了各阶段疫情防控的基本目标、可行策略和操作要点,提出疫情发展存在多个拐点,不同阶段有特定的防控目的及战法。COVID-19疫情生命周期模型的提出,揭示了COVID-19疫情的发展特征,总结了COVID-19疫情的分期变化,也为指导疫情防控应急实践,回顾和评价疫情防控的绩效创造了条件。

关键词:突发公共卫生事件;分期管理;应急响应;生命周期;COVID-19