3.2 欧洲通过工业数字化提高软件产业的竞争力

软件产业已成为欧洲最重要的产业之一。近年来，在工业4.0、先进制造和工业互联网等新工业革命理念的引领下，欧洲各国积极实施工业数字化战略，不断提高软件产业的竞争力。

1．为中小企业和初创企业提供金融支持

德国出台了《中小企业未来行动计划》，设立ERP风险基金、高科技初创企业基金，为软件等领域的高科技初创企业提供政策和资金支持；为风险投资者提供免税就业补助金（相当于初创企业投资金额的20%）；对政府补贴部分免征所得税并退还资本利得税，激励天使投资人对软件等高科技领域的初创企业进行投资。鼓励中小企业坚持“窄门”理念，专攻细分领域、专一产品，将单一产品做到极致，打造细分领域的“隐形冠军”。2019年，德国拥有全球近一半的隐形冠军企业。

法国通过国家投资银行，加大对中小企业的贷款支持力度，尤其支持生产控制软件的研发；优先考虑中型企业（雇员为250～5000人）的贷款申请，支持其在软件等高科技领域进行创新和投资。

英国政府联合多家大型银行，为出口型中小企业提供融资支持，由政府部门承担80%的风险。

爱尔兰企业署通过投资服务理事会，采用合伙制方式与私人机构、企业和风险投资者建立“专项高科技产业风险资本基金”，支持本土中小企业。

2．为软件等领域的高科技企业提供税收优惠

增加税收减免是欧洲各国激励软件等领域的高科技企业进行创新的重要举措。德国为软件企业提供3年的税收豁免，为中小企业及处于亏损阶段的初创企业提供研发税收减免。

法国对创立不足8年的创新型中小企业实行“三免两减半”政策，部分企业可免除7年的职业税和固定资产税。

爱尔兰一直是全球企业所得税税率最低的国家之一，承诺2025年以前将企业所得税保持在12.5%，软件企业的税率为10%，创新型企业的税率为6.25%。

3．鼓励软件等领域的高科技企业提高研发强度

2017年，德国联邦经济部发布《创新政策重点》，提出2025年研发强度达到3.5%、企业创新比例达到50%，推动了企业的数字化转型，使其保持在关键领域的技术领先。

法国将研发税收抵免永久化，初创企业可以在当年享受返还的抵免额，允许无法立即获得返还额的企业向金融机构申请以研发税收抵免为担保的贷款。

英国为了鼓励技术创新，于2017年发布《产业战略：建设适应未来的英国》，提出2027年研发强度达到2.4%，将研发税收抵扣率提升至12%。

爱尔兰成立科学基金会（SFI），促进、支持软件等领域的高科技企业在爱尔兰开展具有世界级水平的研发工作。2019年，爱尔兰启动了由SFI支持、爱尔兰软件研究中心（Lero）牵头的无人驾驶汽车项目，资金总额达到420万欧元。

4．重视基础科学研究和职业人才培养

欧洲软件大国向来重视基础科学研究和职业人才培养。

德国工业软件的强大在于其扎实的基础教育和职业教育，德国《数字化战略2025》要求在MINT（数学、信息学、自然科学、工程学科）领域加强高校的学科建设；重视职业教育，采用校企联合培养的“双轨制”职业教育模式，要求未接受过高等教育的员工参加“学徒制”培训，掌握职业技能。

英国注重高等教育和技术教育的有效衔接，在高标准建设技术教育体系方面，更加强调学术与技术教育体系的对接和转换。

爱尔兰的“2018年教育行动计划”将编程纳入小学课程，将计算机科学列为高中毕业考试科目，并在高等教育中加入最新的编程语言课程。同时，要求学生在本科期间具有一年的企业实习经验。爱尔兰重视职业培训，坚持需求导向，培养市场急需的初级和中级技术人才。

5．支持和保护龙头企业

2019年2月，德国经济和能源部发布《国家工业战略2030》，提出要为企业提供更廉价的能源和更有竞争力的税收制度，放宽反垄断和企业并购监管政策，允许形成“全国冠军”甚至“欧洲冠军”企业。2019年3月，欧盟首次统一外资审查规范，成员国可以以国家安全的名义抵制外资收购国内高科技企业。