第二节 治理和社会责任

一、组织的治理

（一）确保有责任的治理

学校依法自主管理，建立决策、执行与监督健全的学校治理结构。学校在党组织政治核心统领下，构建起以学校章程为依据、以校长负责制为主体，教职工代表大会、家长委员会，民主参与的学校内部治理结构。为确保有责任的治理，学校明确落实各治理机构成员的职责。

1．校长

校长是学校的法定代表人，校长行使以下职权并履行相应职责：

●按照学校章程自主管理学校。

●拟订学校发展规划和建设方案，全面负责各项工作。

●组织实施思想品德教育和教育教学活动。

●建立和健全教职员工岗位责任制和有关规章制度。

●组织拟订和执行年度经费预算方案，审批学校的财务开支，依法管理学校国有资产，发挥教育公共资源的效益。

●依法维护学校及师生的合法权益。

●在重大问题决策前，要认真听取党组织、教职工代表大会（工会）的意见。

●拒绝任何组织和个人对学校教育教学活动的非法干涉。

●履行法律、法规和教育行政主管部门赋予的其他职权。

校长因故不能履行职责时，由校长指定一名副校长暂时主持学校日常事务。

2．副校长

负责教学工作，协助校长分管教学科研、信息及学生发展与家校沟通。

3．党团组织

学校党支部委员会全面负责党员的思想建设、组织建设、作风建设与廉政建设。检查与监督党的路线、方针、政策、决议及学校重大决策的执行情况，全面提高党员干部素质。

4．教职工代表大会

教职工代表大会是由学校全体教师选举产生的、代表教职工群体利益的群众性组织，参与学校的民主管理、民主决策、民主监督等事务。教职工代表大会依法组建、行使职权并承担义务。教职工代表大会行使下列职权：

●审议通过学校章程、发展规划、文化建设等学校发展的重大制度。

●审议通过教职工聘任方案、绩效工资实施方案、岗位设置与职称方案等与教职工切身利益密切相关的重大改革方案、制度或措施等，并提出意见和建议。

●听取年度工作报告、财务工作报告及其他专项工作报告，提出意见和建议。

●监督学校章程、规章制度的落实，提出合理化的意见与建议。

●选举工会主席、工会委员及工会经审委员会委员。

5．校务委员会

校务委员会由以下成员组成：

组长：王春平

副组长：张泉 胡梅

委员：王文娟、罗桐祥、李金瑞、李捷、苏国发、李宽民、何志胜、郑伟、丁志波、陈忠秀、李文韬、荣雪、罗新文、裴星、伍纯、张苑芳、张洁瑜、张美嫦、武丽红、鲍远军

校务委员会行使以下职责：

●对学校章程、学校发展规划及年度工作报告进行研究，并提出意见。

●对学校重大教育教学改革以及涉及学生、家长、社区工作的重要事项的决策进行研究，并提出意见。

●通报学校办学、管理和发展情况，就学校发展重大问题提出意见建议。

●重点审议涉及学校发展和师生、家长切身利益的重大事项。

●讨论审议上一届校务委员会工作报告。

●讨论法律法规规章及学校章程规定的其他事项。

6．家长委员会

家长委员会是代表全体家长参与学校民主管理，支持和监督学校做好教育工作的群众性组织。家长委员会作为全体家长的代表参与学校管理工作，在家校之间和家长内部担负沟通协调、监督评议的职能，发挥促进教学改革、完善学校管理、维护学生及家长权益等方面的作用。家长委员会具有以下职责：

●定期（每学期开学初和学期末）听取学校有关教育、教学等方面的工作计划和总结。

●充分发挥监督职能，密切联系家长，主动收集对学校管理、教育教学等方面的意见和分析存在的问题，对学校和班级工作在调研基础上提出建设性的提案，跟踪并监督学校有关部门及时批复和落实整改。

●以适当的方式和场合宣传学校办学条件的改善，让广大家长及时了解学校的办学成绩，促进家校和谐。

●协调组织校内外资源开展第二课堂活动，在提高学习兴趣、增强学生体质和生存技能、培养健全人格和团队精神等方面探索创新有效的方法，做好课堂教育的补充。

●组织有效的交流活动，促进家长间、家委会委员与教师、家委会委员之间的了解和信任，组织评选好家长、好家庭，协助学校对教师的年度评价工作。

●协助学校办好家长学校，带头学习家教知识，发动家长订阅家庭教育报刊，提高家长素质。

学校建有以下常设机构，定期或不定期地研究决定学校重大事项：

1．校长办公会议

校长办公会议是学校最高决策机构。会议由校长负责召集并主持，议题由学校领导班子成员提出。参加人员为校长、党支部书记、副校长，根据工作需要可邀请工会主席、学校办公室主任等有关同志列席会议。会议应充分发扬民主，在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项做出决定。

2．行政会议

行政会议是学校日常性工作的决策机构，原则上每周召开一次，参加人员为中层以上的行政干部及党群组织负责人，必要时可邀请年级组长、科组长参会（行政扩大会）。

（二）战略计划责任归属

我校考虑学校的特点，组建了跨部门的战略管理机构。战略管理机构的成员是学校制定战略的关键参与者。

●组成人员：校长以及学校各个部门的负责人作为主要组成人员。必要时还会邀请教师代表、校外的专家、社区管理人员、学生家长等外部人员。

●职责范围：对学校战略管理的各环节进行管理，包括战略信息收集分析、战略制定、战略执行、监控和回顾等。各部门负责人根据部门职责，并结合长期战略、中期战略和短期战略，明确部门的工作目标和关键工作任务，以此保障战略实现。

（三）财务方面的责任归属

从2001年开始，南山区正式成立会计核算管理中心，学校实行零余额账户，学校没有现金及支票，只有账上资金数额，当年年底资金有结余，余额归零。区会计核算管理中心负责全区财务管理，学校财务部门只设报账会计，负责将学校所有财务收支报区会计核算管理中心，学校日常的财务开支由采购人先行垫支现金或刷银行卡支付，待相关报销手续办理齐全之后，再由报账会计到区会计核算管理中心报销。同时规定：校内1000元以上的开支一律银行转账支付，政府采购资金由区会计核算管理中心直接支付。区会计核算管理中心一年两次（上半年、下半年各一次）负责将学校的财务分析报告送达学校，分析学校年度财务运作情况，供学校参考。

（四）运营的透明性

学校通过校务公开的形式，使顾客、利益相关者和社会公众及时了解学校运行的过程及效果，并接受其监督，保证学校运营的透明。

（五）治理机构成员的选择和公开政策

（六）内外部审计的独立性和有效性

学校根据《广东省教育系统内部审计工作规定（试行）》（粤教审〔2004〕9号）、《关于印发广东教育审计规范的通知》（粤教审〔2006〕3号）及相关法规，建立了财务内审小组，从而保证了财务审计的公正、公开及其独立性和有效性。

外部审计由区教育局聘请会计师事务所，对学校进行审计，确保审计机构不受限制地接触任何与审计有关的记录、文件和所需的其他信息。学校提供审计所需的全部会计资料和其他有关资料，并保证所提供资料的真实性和完整性。

（七）利益相关者和股东利益的保护

学校的主要利益相关者包括顾客（学生和家长）和其他利益相关方（教职工、合作伙伴、上级主管部门和所在社区）。由于珠光小学为公办学校，所以不存在股东。

（八）高层领导者的继任计划

具体内容见本书第24页（六）参与继任计划，以及组织未来领导者的培养。

二、绩效评估

（一）评价高层领导和治理机构成员的绩效

1．评价高层领导的绩效

校长、副校长的测评由区教育局机关党政领导组成考核领导小组，指导考核工作的开展，区教育局人事科牵头，由机关各科室负责人组成考核工作小组，具体负责考核的实施。

评价内容包括自我评价和他人评价两部分：

●自我评价：高层领导根据学年度的工作情况进行自评，填写《年度考核自评表》和《考核鉴定表》并撰写述职报告，面向全体教职工述职，述职报告在校内公示3天。

●他人评价：区教育局在平台发起，由本校在岗半年以上的教职工对校领导进行评价，填写《民意测评表》。测评率达80%视为完成。中层以上干部对“校（园）领导的意见和建议”的填写应不少于50字。校长对正副书记、副校长进行评价，填写民意测评表。

附：校长（2015—2016）学年度考核鉴定表

2．评价其他治理机构成员的绩效

（二）利用绩效评估确定高层领导的薪酬

校高层领导的薪酬结构与教职工相同，由国家统一规定。工资中除全国工资之外全部纳入绩效工资总额。绩效工资分为基础性绩效和奖励性绩效两部分。基础性绩效由“特区津贴”和“基础津贴”组成，由财政统发。奖励性绩效工资总额=基础性绩效工资总额÷70%×30%。

对于奖励性绩效工资，学校制定了《珠光小学绩效工资分配方案》，坚持多劳多得、优绩优酬的原则，课时量、岗位、职称、教科研、教学质量等都纳入奖励性绩效工资范围。

（三）利用绩效评审结果促进学校进一步发展，改进学校治理机构，提升领导系统的领导有效性

第二部分 法律和道德行为

一、守法行为

（一）预测并考虑教育教学服务和学校运营的公众隐忧，以及公众对未来教育教学服务和学校运营的隐忧

1．预测公众对学校教育教学服务和运营的隐忧的方式

●通过家长会、家长委员会、告家长书、校讯通、校长信箱等多种途径和方式，与家长互动交流，了解家长对学校的要求或隐忧；

●通过媒体等方式了解同行的不良行为信息、公众对学校的看法和评价；

●通过各种方式了解各方意见反馈与投诉，如教职工、学生代表、校方管理层和教育主管部门等。

2．可能存在的隐忧及应对策略

（二）应对处理教育方案和服务给社会带来的不良影响

为了预防学校教育及服务可能给社会带来的不良影响，学校针对这些可能会产生的不良影响进行了识别和分析，并制定了一系列预防措施，以防止其发生。见下表：

（三）为达到或超过法律法规的要求，学校实施的关键过程、测量指标和目标

1．关键过程、测量指标和目标

学校建校至今，一贯重视依法治校、依法治教，为达到或超过法律法规的要求，组织实施的关键流程、测量指标和目标，见下表：

2．所采取的行动

●日常教育与专题教育相结合

日常教育——诸如开学第二周的法制教育周、学期结束的法制教育大会、法制教育主题班会、主题黑板报等。

专题教育——结合安全教育日、国际禁毒日、法制宣传日、“三拒绝”（拒绝毒品、拒绝电子海洛因、拒绝校边店）教育、廉洁教育等开展。

●法制宣传教育对象全员覆盖

学校法制宣传教育对象是全体师生，包括学校行政管理人员。学校邀请法律专业人士为全体中层以上领导干部举办法律知识讲座，提高干部依法治教、依法治校的意识和能力。采用印发宣传资料、组织集中学习、举行法律知识竞赛、观看法制教育录像等形式，对全体教师进行法制教育。经常利用鲜活的法制教育事例，或宣讲，或印发张贴，给学生以及时的教育。利用有限空间，在学校走廊、文化橱窗等法制教育阵地宣传法律知识。

（四）学校在对风险防范方面的关键过程、测量指标和目标

学校对于学生安全风险防范方面，建立了相关的流程或方案、测量指标和目标，见下表：

风险预案的评估与修订

为了保证风险预案能够有效适应学校不断发展的现状，由学校高层领导主持，每学期都会对风险预案的适应性和有效性进行评估，以确保预案达到100%有效。

二、道德行为

（一）学校倡导并确保在所有交往中的道德行为

教职员工的道德素养影响着其日常的行为，而教职员工的行为决定了教学与服务的质量，进而会影响到学校的品牌形象维护、顾客的认可度、可持续发展等方方面面，所以教职员工的道德建设是学校管理的重要内容之一。学校的道德建设主要分为以下方面：

●制定规范性、约束性文件，对员工的行为加以指引与约束，如《珠光小学教职工师德行为规范要求》《珠光小学师德考核方案》等设定适当的监管、监督机制，对员工的行为进行监察。

●以多种形式开展教师职业道德教育活动，评选表彰师德先进，如优秀教师、优秀班主任、十佳德育标兵等，弘扬正气，纠正行业不正之风。

●建立教师师德档案，结合区教师师德考核基本指标，结合我校实际，制定了指标考核要素，对教师的师德师风进行考核。教师师德考核在学年度考核前进行，并将考核结果作为年度考核的依据之一。师德考核结果为合格，方可参加学校评优评先。考核结果列入教师师德考核档案。

（二）监测关键流程或制度的相应道德行为

用以推动并监测在治理机构、整个学校内部以及在学生和家长、合作伙伴、供应商及其他利益相关者交往中的道德行为的关键流程或制度和测量指标。

（三）学校监控和处理违反道德的行为

学校通过家长举报、学生问卷调查、学生访谈、日常教学巡查等多种渠道监控教师违反道德的行为，并对违反道德的行为以“发现一个处理一个”的态度，及时按照学校的相关管理制度对教师进行警告和处分，确保发现处理率为100%。为了防止被处分教师对学生进行打击报复，学校对举报人身份进行保密，并密切关注被处分教师对举报人的行为，如孤立、调座位等冷暴力行为。

第三部分 社会责任

一、社会福利

（一）把社会福利和利益作为战略与日常运营的一部分

1．确定了与自身决策和活动有关的社会福利和社会利益类别

基于深圳的教育现状，作为公立小学，为社会提供优质的学位成为学校最主要的社会责任。除此之外，学校还依据使命、愿景、价值观，从内外部利益相关方所关注的社会福利和利益问题的角度出发，结合自身的运作特点，通过学校对社会责任的现有立场，以及对社会责任的承诺力度和理解程度三个维度的分析，确定了其他与自身决策和活动有关的社会福利和社会利益类别及关注重点，以及产生的价值。

2．社会福利和社会利益的方向与学校的战略方向一致

学校把“为学生提供个性化的，着眼于综合素养的，为幸福人生奠定基础的教育服务”设定为总的战略方向，其中重点关注了学校的社会贡献——“一所学风良好、教学质量优良的友善、安全校园”，“培养成功人生所需的持续的热情、强烈的好奇心和使命感”，“实施社区强化计划”，实现了社会福利和社会利益的方向与学校的战略方向一致。

3．均衡对社会福利和利益的贡献与利益相关方之间的价值冲突

在实施社会责任活动过程中，学校有时会面临与个别利益相关方价值之间的矛盾或者分歧，对此，学校通过下述方法来均衡这些矛盾或分歧：

●通过面谈的方式，面对面地讨论，争取得到受活动影响的利益相关方的支持与认可；

●通过文件、通告等书面的文字信息，解除利益相关方的误解和质疑；

●设立校长信箱，接收意见，并及时进行回复；

●召开相关的会议，与利益相关方共同讨论应对方法。

学校通过进行定期审查计划和行动方案完成情况、接受利益相关方的反馈（包括投诉和满意度调查），以及访谈、活动现场观察等方式，对展开的活动进行监控管理，并且就存在的问题进行分析和提出改进意见，定向跟踪改进结果。

（二）为环境、社会和经济体制做出的贡献

二、社区支持

（一）学校的关键社区

学校作为公立学校，根据上级教育主管部门规定，为鼎胜山邻居、龙辉花园、达能益力矿泉水厂、深圳市军队离休退休干部第二休养所（干休所）、荔景花园、光前大厦、光前村、汇文苑等学区内社区学龄儿童及其家长提供教育服务。

由于学校地处光前村，与该社区联系最为紧密，因此将光前村作为学校的关键社区。

（二）参与的领域，支持和强化关键社区

学校通过对自身核心竞争力的分析，利用学校丰富的师资力量、教育领域的专业性等，积极地参与到光前村开展的各种活动中，充分发挥了自身的特点，促进了社区的发展。

（三）对社区改进做出的贡献

●碳汇林

珠光小学建立学校的“碳汇林”，种植了多种树木。在为社区提供了优美的休憩休闲环境的同时，“碳汇林”作为自然学校、自然课堂，渗透绿色环保教育，提升社区居民的低碳意识，对推动低碳生活，传播生态文明，保护生态环境，倡导人与自然和谐相处，有着积极的意义。

●幸福路

校长王春平认真研究学生上下学行路安全问题，用数据说话，向南山区委、区政府提出修建新校道的要求。经过一年多各方努力，2015年3月23日，南山区委、区政府民生工程、珠光小学新校道“幸福路”对步行师生、家长开放。新的校道上，没有了原村道大货车、小汽车的安全威胁，珠光小学近1500名学生上学、放学行路安全得到保障。

●其他