地区发展篇
北京市信息化发展概况
【政策环境】
2017年,北京市制定了《北京市政府网站集约化平台建设方案》《北京市政府网站集约化建设实施方案》,初步形成平台开发的规范性文档,制定了《北京市企业技术中心建设管理办法》。北京市经济信息化委组织北京市政务服务办、北京市政府信息和政务公开办共同制定《北京市深入推进“互联网+政务服务”实施方案》,明确了北京市“互联网+政务服务”工作的总体目标,对北京市“互联网+政务服务”工作的整体推进有重大意义。
北京市持续推进落实《北京市“十三五”时期软件和信息服务业发展规划》,加快形成软件、网络与数据协同驱动创新发展新格局。编写《北京市加强科技创新加快发展软件和信息服务业的指导意见》,为软件产业发展谋划新布局,促进产业转型升级迈向新阶段。发布实施《北京市推进两化深度融合推动制造业与互联网融合发展行动计划》,加快形成全社会推动两化深度融合的合力。编写了《北京市人民政府关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施意见》。组织检测机构启动修订地方标准《软件产品登记测试通用技术规范》(DB11T1012—2013)。组织编写了《北京软件企业服务指南(2017版)》;修订了《政府投资信息化项目技术评审规范(2017版本)》等34项评审工作规则,切实做到评审工作有据可依;修订了《北京市企业技术中心建设评估规范》。2017年9月20日,北京市正式印发《“北京通”惠民服务体系建设实施方案》,推进“北京通”建设工作。
【基础设施建设】
2017年,北京市完成有线政务专网升级改造方案和800MB无线政务网覆盖任务,继续推动提速降费工作,100MB带宽用户占比超过50%,在900多个公共场所实现免费无线上网。4G基站累计约7.54万个,移动宽带用户达到3055万户,占移动电话用户总数比例为83.4%,4G用户超过2600万户。固定宽带家庭用户累计约777.28万户,其中100MB及以上带宽用户占比约48.94%;宽带平均可用下载速率为18.05Mbps,宽带用户平均带宽达64.02MB,提前实现国家要求的提速指标。截至2017年10月,市级网络接入单位2328家,政务外网承载的业务系统为132个,开通了33家市级单位与国家政务外网的连通,政务物联数据专网五环路内信号覆盖率达90%以上,入网用户约1.9万户。无线政务专网在网用户总数约10.76万户,其中,政务用户约3.48万户,公安用户约6.76万户。2017年度新增服务场所651个,提前完成北京市政府为民办实事的年度任务目标,累计为超过1000个场所提供免费无线上网服务,累计注册人数超过58万人,累计上网人次超过1086万人次,累计上网时长约737万小时。
【电子信息制造业】
2017年,北京市电子信息制造业实现工业产值2100亿元,同比增长5%,累计实现增加值增速15%。2017年,电子信息行业处于回升期,全行业累计实现增加值增速10.8%。2017年年初电子信息行业高位开局,随后增速逐级放缓。2017年高增速的原因,一方面是由于2016年同期基数过低;另一方面是行业结构进一步优化,高附加值产品、新产品占比进一步增加。
从细分行业看,通信产业所占比重已降至全行业的45%左右,尤其是传统手机组装制造业占比大幅下降,占通信行业的比重不到10%,取而代之的是以设计、研发、品牌营销为主的、生产委外代工的新型制造业运营模式。这种产业运营模式的转变,进一步巩固了北京市在通信产业的技术优势地位,提升了产业核心竞争力。2017年,以小米、锤子为代表的移动互联网公司产销智能手机超过6000万部,实现工业产值超过600亿元。数字电视(半导体显示)产业保持较好发展,产值占比接近25%。京东方八代线实现满产满销,五代线实现传感器转型。核心元器件制造业的增长,有力支撑了全行业增加值增速的大幅提升。集成电路产业受国家政策影响持续增长,整体产值占北京市电子信息产业的15%,其中,中芯国际项目实现满产,中芯北方项目支撑了北京市电子信息行业的固定资产投资,智芯微电子、威讯、瑞萨半导体等企业也呈现良好发展态势。计算机产业受移动互联网产业发展影响,整机产品产值逐年减少,约占北京电子信息产业产值的15%,其中,同方公司产值减少超过2/3,联想集团产值减少至200亿元规模。
2017年,工业和信息化部监测北京市电子信息制造业规模以上企业集团110家。1—12月全行业实现主营业务收入2957.98亿元,同比增长5.15%;利润总额为223.98亿元,同比增长71.72%;税金总额为30.06亿元,同比增长29.54%;工业销售产值为1801.53亿元,同比增长4.51%;出口交货值为532.05亿元,同比增长4.58%;新增固定资产投资额达105.65亿元,同比下降9.28%。主要产品移动手机、显示器、液晶面板、电子元件产量同比下降,计算机、集成电路产量同比上升。
【软件和信息服务业】
2017年,北京市积极引导骨干企业转型升级,其中神州数码、用友、东华、东方国信等传统软件企业转型初见成效;互联网企业加快布局人工智能、大数据等新兴领域。百度牵头筹建首个国家级的人工智能工程实验室。360获批建设两个国家级重点大数据工程实验室项目。35家企业入选工业和信息化部“2017中国软件业务收入百强企业”,入选企业数量历年最高。百度、京东等32家企业入选“2017年中国互联网企业百强”,数量居全国首位。北京市25家企业入选人工智能创新企业五十强,入选数量占据全国一半。滴滴出行、小米等27家企业入选CBInsights公布的214家“全球独角兽公司榜单”,入选数量全国第一。
2017年,北京市落实软件企业所得税优惠政策,完成两批共541家企业所得税备案材料的初审。开展软件和信息服务业“走基层、下企业、强服务”调研活动,共计完成130家重点软件企业调研,做好精准服务。成功举办第21届软博会,以“软件定义世界,智能引领未来”为主题,在形式、内容、参与度等多方面进行创新,创下多个“首次”,极大地提高了北京市在国内外的影响力。
2017年,北京市对接国家创新中心工作部署,推动组建“基础软件先进制造创新中心”,形成统一操作系统及应用软件生态体系;筹建北京国际人工智能研究院,形成国际知名的人工智能科研和创新高地;与工业和信息化部签署国家网络安全产业园区合作协议,于2017年12月12日举办首届中国网络安全产业高峰论坛。
【集成电路产业】
习近平总书记在2017年2月24日的讲话中为北京市集成电路产业发展指出了方向。北京市协调有关部门解决了集成电路制造业重金属排放指标,为产业发展打开了空间;梳理了集成电路产业发展现状并对标国内省市情况。北京市领导高度重视并对后续发展专题进行了研究,形成了《北京加快科技创新发展集成电路产业的指导意见》。北京市主办了北京微电子国际研讨会、中国集成电路设计分会年会,为北京集成电路产业发展搭建了国际交流平台,取得了良好反响;下达02专项地方配套资金项目共7项,共25713万元。
【电子政务网】
2017年,北京市处理各类任务174项,其中,新增接入任务59项,网络迁移任务26项,网络配置任务89项。完成远郊环网改造、16家重要信息系统用户单位光纤备份线路电子政务网络六里桥汇聚节点建设等工作。按照北京市市政架空入地改造要求,完成2012—2017年政务光缆架空线入地工作。
2017年,北京市内网传输网接入单位近400家,接入业务链路约500条,全年总体网络可用性达到99.99%。
2017年,北京市完成北京市公安局808大楼室内分布系统、集美家居站的开通工作。北京市无线局颁发了物联专网317个基站的无线电台执照,进行了物联专网291个基站和中兴核心网网管系统、软件版本升级工作。
2017年,北京市开通基站17个,拆除基站10个;建设开通直放站19个,拆除11个;建设开通室内分布系统18处,拆除11处;建设开通1个应急车移动基站。完成了北京市公安局、北京市交通委、武警北京市总队等8家单位3910个终端的入网工作。完成了北京市教育矫治局、北京市交通委、北京市南水北调信息中心、大兴区应急办、昌平区应急办、水务局、十六局、天安门管委会、市科委、机动备用等12家用户单位、1773个终端的业务变更工作。
北京政务云平台用户入云系统276个,同比增长72%。北京政务云极大地支撑了市级业务系统的安全稳定运行,也为市政府搬迁通州区城市副中心提供信息化基础设施保障。截至2017年年底,政务云运行两周年,云机房PUE值达到1.23,实现了绿色节能、技术先进的要求;节省能耗费用1494万元,节省机房面积886平方米。对比相同配置云主机采购价格,政务云价格约为公有云价格的47%,约为购买硬件服务器价格的46%,初步实现了资源集中、节约能耗、节约成本的集约化效果。
【医保网】
2017年,北京市医保网络与北京市政务外网正式实现全面整合,医保业务链路接入了34家医保经办机构、326家社保卡服务网点、2218家定点医疗机构和89家定点药店,通过政务外网链路新接入554家新农合定点医疗机构、173家定点药店和42家定点医疗机构,为153家经办机构和二级以上定点医疗机构更新了接入设备。北京市医保信息系统、经办机构网络可用性为100%,A、B级接入医院网络可用性达到99.9%,社保所及C级接入医院网络可用性高于99.8%;共受理各类服务请求3236例,处理用户网络故障1694起,故障响应率为100%,故障恢复及时率达100%。
【市民服务一卡通】
2017年4月7日,“北京通”App正式上线。这标志着北京市优化政务服务、打造信息惠民战略取得重大突破,北京通基础能力建设基本完成。2017年6月,“北京通”上线了V1.6.0版本,在此版本中,“北京通”统一身份认证平台建设工作取得重大进展,将实名认证时间从原本的1~3个工作日缩短至1分钟。2017年9月,“北京通”V1.8.0版本正式上线,“北京通”虚拟卡实现了二维码技术接入,为“北京通”虚拟卡应用提供了技术支撑。2017年,“北京通”卡发卡总量达1935.2万张,新增发放“北京通”卡717.3万张,提前完成2017年为民办实事任务“持续推进‘北京通’建设,新增多功能卡片500万张以上”的目标。其中,居民健康卡发卡12.6万张,京医通临时卡1044.1万张,居住证发卡572.1万张,民政一卡通发卡253.2万张,残疾人证发卡约53.2万张。
【数字证书服务体系】
2017年,北京市法人使用一证通证书进行登录认证约5782万次,电子签名约1.4亿次,加解密约1.4万次。超过76%的法人使用一张一证通证书办理2项以上的政务服务事项,有21%的法人办理5项以上政务事项。在政府部门中,税务、人力社保、公积金、工商、民政、政府采购中心等部门的证书用户量较大,身份认证、电子签名等证书业务量占全市一证通证书业务量的95%以上。“法人一证通”证书服务依托北京市法人网上统一认证平台开展服务,对接33个政府部门的47个业务系统,涉及政务服务事项1200余项。
【健康北京App】
2017年,健康北京App一期项目完成了“北京通”实名认证、预约挂号、生育服务证登记办理、行政审批等5个重点服务的对接;完成了找医院、两癌筛查、免费孕检、生殖服务、药具站、常规免疫、狂犬疫苗、生殖辅助机构的地图导航8个地图服务建设;实现了医疗机构执业登记信息查询、执业医师查询、护士信息查询、卫生状况查询、游泳场馆查询、医疗卫生状况查询、公共场所登记查询、新生儿疾病筛查结果查询、新生儿耳聋基因筛查结果查询9个查询服务的接入。健康北京App已通过软件测试和安全测试,初步具备上线发布使用的条件。
【公积金管理信息化】
北京住房公积金管理中心完成了综合信息管理系统主体软件开发工作,开展了联调测试、用户测试,并通过第三方软件测评单位和安全测评单位对系统功能、效率和安全的测试工作,基本具备了新旧系统并行的条件。完成新版政务网站、微信公众号和移动客户端的咨询和服务模块的开发测试工作,着力推进“互联网+公积金”服务。
【信用信息共享平台】
北京市按照“一网四库一平台”的总体框架,在全市企业信用信息公示系统、个人信用信息系统、社团信用信息系统、事业单位信用信息系统的基础上,建设完成了全市统一的公共信用信息服务平台。平台归集了55个部门的企业信用信息、27个部门的个人信用信息、9900余家社团的信用信息、1.1万家事业单位的信用信息。平台已实现了政府部门间信用信息的共享应用,实现了与国家和天津、河北信用平台的对接,并向社会提供了个人信用信息的查询服务。同时,还依托信用平台,进一步完善了全市行政处罚和行政许可等信息“双公示”机制,全部完成140余万家市场主体统一社会信用代码的转换工作。
【信用联合奖惩机制】
北京市按照国家发展改革委的要求,开展关于对失信政府机构的专项治理工作,已按时全部完成了57家机构的治理任务,并启动了电子商务领域和涉及金融领域失信企业的专项治理工作。同时,依托北京市信用平台,建设了全市统一的信用联合奖惩信息管理系统,将公共信用信息嵌入北京市行政服务中心审批平台,实现了与各相关政府部门间信用联合奖惩的协同功能,取得了良好的社会效果。据统计,累计将18万家次企业列入异常经营名录,限制任职资格1653人次;累计将65家次企业列为重大税收违法案件当事人,将140余名法定代表人列为限制出境对象;累计将10万余人次列入失信被执行人“黑名单”,并阻止购买高等级车票2万余人次;冻结违法建设当事人房产4436处。在全市联合惩戒机制的威慑下,17%的“老赖”自动履行义务,近50%的重大税收违法当事人补缴了税款。
【信息资源管理】
2017年,北京市个人信用数据已归集1.6亿条,涵盖1300万户籍人口,覆盖公安局、民政局等28家单位的93项数据。法人信用数据汇聚了110余万家企业法人的7500万条信用信息、133万条双公示信息、140余万条统一社会信用代码信息,以及2万余家社团和事业单位的基本信息。信息资源库为25家委办局和社会公众提供个人信用信息在线查询服务,汇聚了196类、1.8亿条反恐维稳主题数据,完成北京市住房城乡建设委、住房公积金管理中心等53个部门、670类信息资源目录的编制,完成46个政务部门、489条信息资源目录在国家政务信息资源目录管理系统的填报,其中,可共享目录482条,可开放目录312条,支撑56个政务部门的133个业务系统的在线共享应用,日均访问量达70万人次;完成包括企业法人营业执照、施工企业资质证书等在内11个部门的42类2783718条法人证照数据的汇聚入库。梳理形成年度数据开放建议清单,共包括46家单位、860类数据(其中,建议新增418类,已开放需要更新442类)。新增完全开放数据361类,更新完全开放数据82类。与“第四届中国研究生技术与创意设计大赛”合作,向参赛者定向开放了北京市环保局等8个政府部门提供的41类500余个数据集,累计记录数据7000余万条,形成了一批优秀的创新应用案例。
【信息安全监管】
北京市对105家市级单位及主要区级单位的177个电子政务信息系统进行了远程安全性测试。现场抽查了14家单位,向存在安全问题的单位发了整改通知并督促整改。继续做好党政机关信息系统等级保护测评的服务和支撑工作,促进各单位形成定级、备案、建设和整改的全流程安全管理体系。已在北京市经济信息化委备案的信息系统总数为479个,其中,二级系统371个,三级系统108个。结合党政机关搬迁通州副中心的信息化工作推进情况,开展了城市副中心智慧城市信息安全策略研究,提出副中心在应用云计算、大数据、物联网、移动互联网、工业控制系统等新技术方面所对应的信息安全策略。结合工业和信息化部部署的工控系统信息安全防护工作,开展了北京市智能制造网络安全策略研究。
【重点项目】
2017年,北京市在云计算、大数据、自主可控、信息安全等领域,形成以百度开放云、金山云、用友大型企业互联网开放平台(iUAP)、北京可信开放高端计算系统产业化、基于滴滴大脑的新一代智能交通服务平台等为代表的重点项目库,并加速产业化应用落地。
2017年,北京市加快疏解非首都核心功能,加强环境治理,发挥骨干企业的总部优势、创新资源优势,电子信息产业在调整中落实大项目,实现工业固定资产投资约120亿元。其中,持续推进中芯北方项目建设,截至2017年年底月产能达2.9万片,年度投资约60亿元,累计投入约185亿元。中芯北方项目入选国家重点布局集成电路产业项目,是《国家集成电路发展纲要》发布实施来国内最大的集成电路制造项目。北京市聚焦集成电路领域,推动燕东8寸线项目建设,总投资48亿元,已完成立项开工和部分主要设备采购。推动纳微矽磊MEMS生产线、集成电路标准厂房建设。集成电路标准厂房已完成封顶,纳微矽磊完成立项开工。
发挥高精尖产业资金引导作用,重点支持小米松果芯片研发项目贷款贴息2375万元。支持华大、智芯微、京东方、集创北方、北方华创、利亚德等10个高精尖项目6682万元。国科嘉和基金2017年上半年完成3个项目的投资,总金额1.55亿元。盛世泰诺基金完成对正安维视项目投资,总金额3000万元。
小米移动互联网产业园(海淀)、小米互联网电子产业园(亦庄)、集成电路设计园、联想(北京)园区等一批项目按计划施工,为北京电子产业未来持续发展提供了新动能。
【“智慧北京”建设】
2017年,北京市组建城市副中心信息化工程推进工作专班,有序推进行政办公区综合运管、物联网、综合办公等平台建设,保障副中心入驻单位信息化需求,推动各单位信息化系统迁移入云。加快数据共享开放,出台北京市政务信息资源管理办法。完善信息基础设施,全市首张窄带物联网正式商用,100MB及以上带宽用户占比超过50%,4G用户占比超过73%。推动各领域公共服务与“北京通”深度对接。加快社会信用体系建设,印发建立完善信用联合奖惩制度,加快推进诚信建设的实施意见,大力推进社会信用深度应用,联合惩戒的威慑力显著增强。
【16区信息化建设】
2017年,北京市东城区当选“2016—2017年度中国最佳管理实践智慧城市”,在全国直辖市所属区县排名第2位。西城区率先在全市建成“智慧城市”基本框架,宽带网络光纤实现全覆盖。朝阳区获得“2017年中国新型智慧城市创新50强——创新服务奖”。海淀区大数据分析与应用技术国家工程实验室揭牌,2017年度智慧海淀建设项目启动。丰台区启动空巢独居老年人养老服务“连心通”惠民工程,以信息化技术和线上线下服务为支撑,免费为全区1.7万名空巢独居老年人提供服务。石景山区完成了“城管拆违和执法辅助系统”验收,完成市政管理基础数据中卫星影像图的更新,以及阜石路以北1︰2000测绘图项目的验收。门头沟区推进智慧城市建设“门城通App”正式上线。房山区“北京市网络借贷监管系统”正式上线,在产业园内得到实践和应用。通州区建设无线WiFi覆盖工程,陆续在地税、工商、规划、交通等11个办事服务大厅,公共自行车493个存取点场所开通“MyBeijing”无线上网服务。顺义区首家新型智慧菜市场裕龙菜市场开业,实现传统菜市场向“互联网+菜市场”的转型。大兴区“农村广播电视光纤化改造提升工程”全面完成,共铺设有线电视光缆3216.084千米。昌平区首个智慧小区示范项目顶秀青溪家园小区揭牌。平谷区“北京通”居民健康卡发放工作稳步进行,惠及全区行政村共20余万名新农合参保人员,实现一卡在手、全区通行、畅捷服务。怀柔区全市首家区级社会信用信息服务平台启动,实现全区各种类型法人信用数据库首次汇聚和社会共享。密云区完成政务云平台建设招投标工作,完成硬件购置及软件集成调试。延庆区基础设施建设稳步推进,新建4G基站正在选址8个,正在建设12个,完成建设61个;在2G、3G基站上整合共享完成4G基站48个。
2017年10月,北京市经济信息化委和门头沟区政府联手推出“门城通”App。作为“北京通”的第1个区域版App,“门城通”各项服务全面细分至基层单位,一个手机App即可满足市民衣、食、住、行大量需求,看病缴费、物业及水电煤气等缴费都能用手机搞定。门头沟区的市民除了能在手机上缴纳物业费,还能缴纳水、电、煤气费。现在门头沟100余家社区、物业公司进驻了“门城通”,实现了“门城通”对门头沟社区的全覆盖。“门城通”只是集中提供了门头沟的各种服务,并非门头沟区居民的专利,实际上,这些服务是面向全部北京市市民提供的。除了一些社区服务和物业缴费等门头沟特定服务,包括医疗、旅游、民政等大量政府和企业服务,全北京市市民都可以通过“门城通”享受到。“门城通”还可为企业提供工作微信、企业注册、公司管理、创业应用发布等服务,打造“大众创业、万众创新”的一站式创业服务开放平台。
【智慧乡村建设】
2017年,北京市农委、北京市城乡经济信息中心在13个郊区、135个村持续推进智慧乡村建设,全年已建设完成111个智慧乡村、187家标准型益农信息社、598家专业型益农信息社,重点围绕村庄产业、乡村治理、村庄公共服务、村民信息化能力培养、便捷化网络服务等,提升村庄的发展水平,提高服务的全面性和便捷性,探索长效机制建设。
2017年,北京市城乡经济信息中心与北京歌华有线电视网络股份有限公司合作,依托有线电视网络,建设北京“美丽智慧乡村”信息服务平台。延庆张山营镇依托北京歌华有线电视网络股份有限公司有线电视网络,开展农村“三务公开”信息入户点播试点工作,全镇32个村、8000余名村民均能够在家中通过机顶盒看到村情村务、政策宣传、办事指南等内容。结合昌平区崔村镇八家村村委会管理服务工作和村民日常生产生活需求,借助“美丽智慧乡村”信息服务平台的技术架构和成果,构建昌平区崔村镇“美丽八家村”电视云平台,2017年6月23日正式上线运行。顺义区大孙各庄镇39个村“三务公开”信息入户网络改造已竣工,机顶盒发放完成30个村,覆盖5286名村民,所有数据已填报完成。截至2017年年底,北京“美丽智慧乡村”信息服务平台发布信息1970条,累计访问量达45.9万人次。
北京市完善了“北京现代农业物联网应用服务平台”(原北京221物联网应用服务平台),扩大用户规模,延伸服务。北京市城乡经济信息中心以平台为依托,选择45个重点农业园区针对不同经营主体深化服务,提升园区管理能力、宣传展示能力。平台接入农场633个,涉及农业设施19398台,种植面积达30.9万平方米,农作物品种达336种,安装物联网传感器1463个、摄像头831个。
【两化融合】
2017年,北京市持续做好两化融合管理体系贯标工作,向工业和信息化部推荐服务型制造示范企业18家、制造业与互联网融合发展试点示范企业23家;向工业和信息化部推荐两化融合管理体系贯标示范企业遴选单位8家、产业互联网集成服务解决方案企业19家、中德智能制造合作试点示范企业4家;遴选推荐40多家企业申报2017年度国家级两化贯标试点企业;推进2017年北京市企业信息化及电子商务发展状况调查工作;多次组织开展贯标评定工作会和培训会。
【京津冀协同发展】
2017年,北京市经济信息化委牵头组织委内13个处室,搭建北京市各区与河北13个地市的常态、深度对接机制,标志着京冀两地产业协同发展提升到新阶段。产业转移实现了从自发到有序、从小到大、从点到面的重要转变。北京市经济信息化委组织开展京津冀产业协同发展招商推介专项行动,其中唐山市曹妃甸区、京津合作示范区、张北云计算产业基地、天津临港经济区进行重点招商推介,量身定做了电子信息(软件)产业、通州区等5个精准对接的特色专场;促成推出10个签约项目,累计投资额达311.7亿元;安排工作团队赴雄安新区调研考察,配合河北省工业和信息化厅研究雄安新区产业准入目录和负面清单。
【“一带一路”高峰论坛无线电安全保障】
2017年,北京市保障论坛重要无线电用户的用频需求。在论坛开始前,共为24个国家和3个国际组织指配频率82个,为外国媒体指配频率22个,为国内用户指配频率198个,满足了用户的用频需求。
做好重要无线电台站管控工作。对涉及“一带一路”高峰论坛保障的43家酒店设置使用无线电台站情况进行了拉网式检查检测。对活动涉及各区的各类台站数据1078条(不含公网基站)、13856项进行了整理。
查处无线电干扰。开展查处打击“黑广播”专项活动,坚决打击违规设置使用无线电设备的行为。共查处“黑广播”9个,向公安部门出具“伪基站”检测报告130份。
由于组织严密,“一带一路”高峰论坛的无线电用户用频实现了零干扰、零投诉。北京市无线电管理局被中央安保小组评为先进集体。
【党的十九大无线电安全保障工作】
2017年,北京市明确保障重点工作,周密编制保障方案。北京市无线电管理局确定“严厉打击黑广播,保证航空频率安全”“配合国家保密局做好防止失泄密工作”“保障中央电视台党的十九大直播无线电设备用频安全”3项为党的十九大无线电安全保障重点工作,做到目标明确、有的放矢。
指挥结构扁平设置,监测力量前置部署。统一组织京津冀地区无线电安全保障工作,成立了无线电安全保障领导小组和无线电管控小组,下设4个工作组。指挥中心设在北京市无线电管理局,京津冀地区联管联动。监测前置部署力量共包含11个监测小组(包括1个中心监测组、4个现场监测组、1个驻地监测组、2个机动监测组、1个卫星短波监测组、2个区域保障队)。
领导带班应急值守,积极应对突发事件。从2017年10月1日开始至党的十九大会议结束,北京市无线电管理局局领导担任值班指挥,综合保障组人员进行值班值守。从十八届七中全会开始,应急指挥部每天上午和下午进行两次京津冀视频点名。2017年18日上午党的十九大开幕式期间,京津冀无线电管理部门全员值守,随时处置突发情况,针对可能出现的干扰或突发事件进行风险分析,梳理分析出一级风险点7个、二级风险点3个、三级风险点3个,制定了针对性的防控、处置措施,以及11起常见突发事件处置流程。
严厉打击黑广播,保证航空频率安全。2017年10月10—12日,北京共出动监测车辆12台次,动用监测设备164台次,出动执法工作人员152人次、监测工作人员32人次,累计监测时长达3824小时。党的十九大期间,共查处5个黑广播。
配合国家保密局做好党的十九大保密安全工作。2017年9月开始,北京市无线电管理局配合国家保密局,对12个代表驻地和3个大会职能组驻地的WiFi信号和公众移动通信信号进行了监测,并与三大运营商关闭了所有室内分布单元,调整了22个室外宏基站中的33个扇区,对10个驻地的70个会场的干扰机压制效果进行了进一步评估确认。
保障中央电视台党的十九大直播用频安全。2017年10月17日上午,北京市无线电管理局调度北京地区全部监测力量配合中央电视台演练。2017年10月18日上午党的十九大开幕期间,安排监测人员对直播微波频率进行保护性监测。党的十九大开幕式期间未发现异常信号,最终确保了党的十九大开幕式直播工作的顺利进行。