立法本身既是一门技术，也是一门科学，更是关涉国计民生的国家权力行使活动，这就要求立法反映人民的意愿，实现民主立法和科学立法的有机结合。四中全会决定指出，要“深入推进科学立法、民主立法”。科学立法就是要...