第六章　挪用公款罪

“挪用，是指未经合法批准，或者违反财经纪律，擅自使公款脱离单位的行为。”[1]挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的行为。透过这一法定的定义，挪用公款罪区别于其他犯罪的本质特征，表现为三个方面：“一是挪用公款罪具有暂时非法占有公款的‘时限性’特征；二是挪用公款罪具有变更公款用途的‘擅自性’；三是对公款的‘个人使用性’有机结合的特征。”[2]在贪污贿赂犯罪中，由于挪用公款罪构成要件以及实务中具体案件的复杂性，因而存在诸多需要研究的理论和实践问题。[3]

注释

[1]张明楷：《刑法学》，5版，1189页，北京，法律出版社，2016。

[2]程兰兰：《挪用行为犯罪化的根据》，载顾肖荣主编：《经济刑法》（第11辑），349页，上海，上海社会科学院出版社，2011。

[3]有学者分析指出：“对比实际判决比例与《刑事审判参考》公布判例比例，可以发现最明显的特征就是：挪用公款罪实际判决书相对于其他犯罪少得多，但公布的判例比重非常高，这说明了挪用公款罪的适用在实践中不断出现新的分歧，而这种分歧又因为具有实质性和普遍性，从而得到了最高人民法院的重视。”孙万怀：《刑法学基本原理的理论展拓》，667页，北京，北京大学出版社，2011。