五、志愿者组织的类型和建立的程序

志愿者服务组织的建立及管理^注47 是服务学习的课程教授的主要内容之一。学生在服务学习中需要组织一个小小的志愿者团队进行服务活动。这个志愿者服务团队可能只限于服务学习班上的学生参加，也可以扩大到服务学习之外的其他学生，例如南开大学服务学习课程的学生在服务中就和南开大学豌豆藤志愿服务团队联合起来^注48，开展对脑瘫儿童的服务，他们还联合南开大学义工联盟^注49，开展对太阳村孤儿的服务。因此，志愿者服务团队的建立和管理是服务学习的重要内容。另外，社会福利水平的提高和制度建设，需要我们整合多种社会资源；而社会资源的整合可以通过志愿者团队的建立及管理来实现。

志愿者都具有服务社会的热情，但是大学生作为志愿者，力量是有限的。如果能够通过服务学习老师以及联系的社区、社会福利组织将志愿者整合成为一个服务团队进行服务，其服务效果一定胜于一般的服务。在这样的理念指导下组织志愿者团队，并把它视为一个能够体现服务学习精神的组织，确定我们的服务对象和目标，经过一定程序建立服务团队，再采取设计好服务的方案，管理好服务的团队，就能使志愿服务获得好的效果。

(一)志愿者团队组织的类型

由于志愿者组织的建立会由于支持的更大的组织主体不同、社会环境不同而有不同的服务定位。因此，志愿者组织管理必须有明确的目标，不然容易出现组织不力，服务效果不好，一个阶段的服务学习结束了但是同学们收获很小的局面。前面我们已经分析了志愿服务的类型，在这里我们对志愿服务的组织进行分类。分类的标准有很多，我们根据支持志愿服务组织的政府、机构的不同大致将志愿服务组织分为四种类型：

1.由政府部门支持成立的志愿者团队

这类志愿者组织由于有政府部门的支持而成立，可以借用政府部门的一些资源开展服务活动，另外，它们可能是政府部门内部组织活动的一部分，不是完全独立的志愿服务组织，而主要是为了扩大政府部门的服务范围而成立的，其主要任务也受到政府部门活动的限制，例如，政府部门组织的奥运会志愿服务组织、卫生局志愿服务组织、共青团下属的志愿服务组织，等等。

2.由非营利组织支持成立的志愿者组织

这类组织在一定意义上是非营利组织功能的扩大，是非营利组织的延伸，不能算是真正独立的志愿服务组织，其主要任务是协助非营利组织开展活动。

3.由热心公益人士组成的志愿者团队

这类组织由社区成员自发组织而成，具有独立的地位，是独立运作的团队，其任务受组织环境、成员构成等影响，享有充分的自主性。例如天津市和平区新兴街志愿者服务协会等。

4.由志愿者团队联合组成的组织

共青团组织的青年志愿者组织就是这一类型的组织，由下属各级共青团组织的志愿者团队所组成。它是志愿者团队的联合组织，除了开展志愿服务之外，还为共青团组织内部的成员提供服务，包括志愿者培训、联谊、奖励、出版等事项。

在服务学习过程中，同学们要组织服务团队时，可以寻找自己周围已经存在的志愿者组织，分析它们的组织性质和功能，发展和它们的联系，形成资源共享、共同服务社会的局面。

(二)服务学习中志愿者组织建立的程序

同学们在服务学习中组织起来开展服务，这种形式的组织其实称为“团队”更合适,当然有些团队可能发展成为比较正式的志愿者组织。团队强调成员对整体的共识及效率^注50。就志愿服务而言，如果将许多志愿者集合在一起，充其量只能称为一群志愿者。只有志愿者与志愿者之间、志愿者与团体之间彼此沟通、相互支持、相互影响、共同承担责任，才可以称为志愿者团队。因此，志愿者团队不是随便形成的，不是召集一些人来开展活动就可组成一个志愿者团队。因为要学习运用一套制度化的程序来建立志愿者团队，以避免在组织团队过程中耗费大量精力，分散志愿者组织整体运作的能力^注51 。

一些专家学者提出了建立志愿者组织的程序，兹录于此供服务学习的同学们参考^注52。我们建议，因为服务学习课程时间非常有限，如果同学们有兴趣组织一个比较正式的志愿者组织，可以请教服务学习课程的老师，请他们提出更多的建议。

建立志愿者团队有几个重要的程序，包括：

1.确定团队组织的目标

依据志愿者团队(组织)所属的类型，配合支持的政府部门或委托单位的需要，决定志愿者团队的组织目标，使团队活动有明确的定位，同时团队成员也有共同努力的方向。由政府部门或非营利组织支持而成立的志愿者团队，其目标不能脱离其所隶属部门的总目标。独立的志愿者团队可以根据其组织的宗旨或服务对象的需要来确定团队的目标。

2.推荐团队活动的组织者或者联系人

为了达到目标，团队需要有一个人担任联系人，或者临时组成一个核心小组来计划及筹备团队建立的相关事项。联系人或核心小组的人选可以民主选举产生，也可以自我推荐，如果一时找不到适当的人选，也可以先指定有经验的志愿者在老师的指导之下进行筹备工作；另外，还可邀请其他志愿者团队的队长或资深志愿者作为组织者，例如，南开大学服务学习组织活动时就邀请了南开大学义工联盟、豌豆藤志愿服务团队等联合组织活动，它们可以提供活动的指导，这也是一种不错的方法。

3.召集志愿者成立团队

当志愿者团队的筹备工作告一个段落时，组织者即可召集服务学习课程中的学生(志愿者)举行服务学习小组(志愿者团队)成立大会，通过志愿者团队活动规则，同时进行团队内部分工。

4.确定团队发展的重点

志愿者团队的组织成型之后，即应依照活动规则召集团队会议，确定团队的活动要点，使团队成员的服务能够有章可循，不至于各自为政。为了发挥团队精神，在制定团队规则和工作要点的过程中应该广泛征求志愿者的意见，使团队的管理更有效。

5.发展团队成员的服务活动共识

一个新成立的志愿者团队可能无法立即开展活动，因为团队成员彼此之间还不熟悉，对于团队的规范有待适应，服务活动或分配任务也有待厘清。因此，服务学习课程开始时和团队活动过程中，需要多开展一些“破冰”活动。志愿者团队也应该多召开小组会议或其他非正式的沟通活动，逐步发展共识。

6.改进或调整志愿者团队

服务学习课程中的一些志愿者团队是为了课程中的短期任务的需要而成立的，部分志愿者希望持续发展，因此服务学习课程的老师、种子同学必须配合同学们的需要，介绍一些新的发展方向给他们，鼓励他们延长志愿者团队的生机和活力。

上面六个程序可以作为服务学习课程老师和学生在建立志愿者团队时的参考。不过，每一个志愿者团队的发展情况不尽相同，因此应该活学活用。例如，新组建的志愿者团队可以依序实施；对成员已经有经验的志愿者团队则可参考这些程序，反省自己参加的志愿者组织在发展过程中需要强化的地方。