【国务院法制办征求《著作权法》修订意见】

2014年6月6日，国务院法制办就《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》向社会公开征求意见。送审稿规定，增加著作权行政管理部门的查封扣押权，并提高罚款数额，以强化著作权的保护力度。

中国现行《著作权法》实施22年来，在鼓励智力创作、保护作者权利、促进文化产业发展等方面发挥了积极作用，但仍存在以下问题：对著作权的保护力度不够，难以有效遏制侵权行为；著作权授权机制和交易规则不畅，难以保障使用者合法、便捷、有效地取得授权和传播使用作品等。

为解决实践中著作权的确定性问题，送审稿对著作权保护的权利客体、权利内容、权利归属和权利保护期等方面进行了修改。将现行《著作权法》规定的17项权利重新整合为13项，取消修改权、放映权、摄制权、汇编权等4项权利，并将广播权修改为播放权。

为有效防范侵权行为，送审稿在《著作权法实施条例》规定的基础上提高了罚款的数额，将罚款的倍数由非法经营额的3倍提高为5倍，将10万元提高为25万元；还增加了著作权行政管理部门的执法手段，特别是查封扣押权。

此外，送审稿还在促进运用、调整授权机制和市场交易规则，科学规范、完善体例结构等方面对现行《著作权法》作出了修改。

（资料来源：新华社作者：王思北）