国际经验:代表性国家的现价GDP核算方法
刘丹丹
美国是最早对国民收入和产出进行核算的国家,加拿大则是编制全套国民核算账户的少数几个国家之一,因此,本部分就以美国和加拿大为例,介绍现价GDP核算的国际经验。
一、美国的GDP核算与国民收入和产出账户(NIPAs)
(一)美国GDP核算的特点
美国经济分析局将SNA作为核算标准,并根据本国的特点加以改进,采用以支出法为主、多种方法相结合的方式来核算GDP。首先,利用国民收入和产出账户(NIPAs)以支出法核算全国GDP,并以此数据作为通过其他账户和方法核算GDP的总控制数;其次,通过产业账户(Industry Accounts)核算按行业分类的增加值,在核算分行业GDP时采用生产法和收入法相结合的方式,这种方法核算的GDP需要进行处理,以与前面用支出法核算的结果保持衔接。此外,为了满足地区经济的核算需求,经济分析局还通过地区账户(Regional Accounts)核算各州和各主要大都市地区的GDP数据,与核算分行业GDP相似,同样采用生产法和收入法相结合的方式核算各个地区所有行业的增加值,并通过分行业增加值最终汇总为地区生产总值。
(二)国民收入和产出账户(NIPAs)的主要内容
美国国民收入和产出账户是由美国经济分析局(BEA)编制的一整套经济账户,其目的是提供一定时期美国国内总产出的价值和构成,以及相应的收入分配和使用情况。国民收入和产出账户的核心指标是国内生产总值GDP,此外还包括个人收入、企业利润、政府支出等指标。这些数据的用途非常广泛,白宫和国会根据它们来编制联邦预算,美联储将其作为制定货币政策的依据,华尔街将其用作经济活动的指标,企业界利用它们来预测经济运行情况,作为制定生产、投资、就业计划的依据。
国民收入和产出账户由7个汇总账户(summary accounts)和大约300张表构成,账户中的交易者分为4类(部门)——个人、企业、政府和国外。7个汇总账户反映了各部门对总产出的贡献以及各部门的收入、支出、储蓄和投资,具体内容如下:
账户1:国内收入和产出账户(见表1)。
表1国内收入和产出账户
国内收入和产出账户的左右两方分别为收入法计算的GDP和支出法计算的GDP的计算过程。右方(即生产方)列出了消费者、私营企业、政府和外国居民的各项支出,包括个人消费支出、个人国内投资总额、出口、进口、政府消费支出。上述各项加总即为支出法计算的GDP。
左方(即收入方)列出了各项收入和生产过程中的其他成本,包括劳动力收入(雇员报酬)、政府收入(生产税减补贴和进口税减补贴)、企业家收入(净营业盈余)以及固定资本消耗。上述各项加总即为国内总收入(GDI)。这些项目也是账户2至账户5中的收入来源。
GDP和GDI在理论上应该相等,但实际上,由于估算两个指标的数据来源不同,会出现一个“统计误差”,在账户中即为GDP与GDI之差。经济分析局认为生产方数据的来源更加可靠,因此在账户1中,统计误差记为收入的一部分。
账户2:私营企业收入账户(见表2)。
表2私营企业收入账户
私营企业收入账户的右方是私营企业收入来源,左方是收入在各类私营企业之间的分配。在账户右方,私营企业收入来源既包括来自当期生产的收入(净营业盈余),也包括来自金融资本的收入(资产收入)。账户左方列出了收入在法人企业(企业利润)、私人所有的非法人企业(混合收入)和住房所有者(个人租金收入)之间的分配情况,以及分配给金融资本所有者的收入(资产收入)和转移支付收入的汇总信息。
账户3:个人收入和支出账户(见表3)。
表3个人收入和支出账户
个人收入和支出账户反映个人、住户所有的企业以及为住户服务的非营利机构的收入来源和使用情况。账户右方列出了个人经常收入的各种来源,包括对生产的贡献(劳动力投入或拥有的房屋和企业)、政府和企业的转移收入、来自金融资产的收入(利息和股利等)。账户左方显示个人收入主要用于货物和服务消费。其中,“个人消费支出”直接计入账户1,并且是GDP中所占份额最大的一项。也就是说,住户是最终产品的最大消费者。其他项目显示住户纳税、利息和转移支付等支出,住户收入与这些支出的差额即为储蓄。
账户4:政府收入和支出账户(见表4)。
表4政府收入和支出账户
政府收入和支出账户反映政府收入的来源和使用情况,账户右方列出了政府部门(联邦政府、州政府、地方政府,包括国有企业)的收入来源,左方列出了收入的使用(包括储蓄)。
政府收入主要来源于税收,以及社会保险、财产性收入、转移收入(如捐赠和罚款)和国有企业的经常性盈余。政府支出包括经常支出和政府储蓄,其中转移支付在经常支出中占很大份额。“支付给国外的其他经常转移”包括对国外的军事和非军事援助。
账户4的平衡项为政府净储蓄,即政府经常收入与经常支出的差额。由于范围和时间的差异,国民收入和产出账户中的联邦政府净储蓄不等于联邦政府预算盈余(赤字)。联邦政府预算盈余(赤字)是从财政部的联邦预算报表推算出的现金流指标,既包括经常性收入和支出,也包括资本性收入和支出。
账户5:国外经常交易账户(见表5)。
表5国外经常交易账户
国外经常交易账户反映美国与其他国家之间的经常转移。该账户从国外的角度来记录,右方将美国从其他国家的进口记录为其他国家的收入来源,左方将美国的出口记录为其他国家的收入使用。类似地,在账户2、账户3、账户4的左方,将对国外的支付(雇员报酬、利息、股利、转移支付)记录为国外的收入来源,而美国居民的相应收入则记录为国外的收入使用。进口和出口(净额)作为GDP的构成直接记入账户1。
平衡项“经常账户平衡项”以“经常收入”(美国对国外的货物和服务出口以及来自国外的收入)减“经常支付”(美国从国外的货物和服务进口,以及支付给国外的收入、经常性税收和转移支出)来计算。
账户6:国内资本账户(见表6)。
表6国内资本账户
国内资本账户反映国内储蓄和投资之间的关系。该账户可提供如下问题的答案:固定资产是否更新?是否存在储蓄不足的情况?哪个部门的储蓄为正?哪个部门进行了投资?
国内资本账户的右方按部门对储蓄来源进行了分类,包括个人储蓄、企业储蓄(尤其是企业未分配利润和应付工资减已支付的工资)、政府储蓄。各部门储蓄之和为净储蓄。总储蓄为净储蓄加上固定资本消耗。账户左方反映储蓄的使用,包括国内总投资(私营企业和政府的投资)、资本账户交易和净借出或净借入(-)。净借出或净借入(-)是账户6的平衡项,如果该项为负,说明国内投资不完全来源于本国储蓄。
账户7:国外资本交易账户(见表7)。
表7国外资本交易账户
国外资本交易账户对账户6中与国外进行的资本交易进行了汇总。虽然看似重复,但账户7体现了汇总账户的复式记账特点,此外,它也有利于将与国外进行的经常交易和资本交易在单独的账户中加以说明。
(三)美国GDP核算的修订和完善
自国民收入和产出账户建立以来,美国经济分析局不断对其进行修订和完善,其中几次重大修订如下。
1951年,年度实际GNP和价格缩减因子以附表的形式被引入账户。实际GNP通过固定某一基准年的价格来计算,即以不变价美元来计算。1954年,这些调整后的指标正式出现在国民收入和产出账户的标准表式中。
1958年,账户体系中增加了新的信息,采用5个汇总账户来提供产出、收入、支出、国外交易、储蓄、投资的总体情况,还开展了实际GNP的季度核算。政府部门账户中,按支出类别和功能对联邦政府、州政府、地方政府的支出重新分类。此外,拓展了国外交易账户,并将其与国际收支平衡表整合,还引入了地区GNP核算和制造业固定资产存量核算。
1965年的全面修订中,首次以1958年投入产出表中的数据作为GNP各构成项的基准值,使得国民经济的内部结构更容易理解。
20世纪60年代和70年代,拓展了资本存量核算,将企业固定资产和国有固定资产及耐用消费品全部纳入核算范围。1976年,将固定资本消耗改为按当期成本核算,以保证估价的一致性,而此前是按账面价值核算,即按历史成本估价。
1985年,在IBM公司研究人员的建议和帮助下,经济分析局对计算机及其外围设备采用了质量调整价格指数。该指数基于“hedonic回归”统计方法计算,对计算机设备运算速度和能力的快速发展做出了调整。
1991年,经济分析局将账户中的核心生产指标GNP改为GDP。GDP涵盖了使用美国国内劳动力和财产生产的货物和服务,因而与就业、生产率、行业产出等核心经济指标一致。采用GDP指标也有利于美国与其他国家进行经济活动方面的比较。
1993年,国民经济核算体系SNA(1993)被国际组织广泛采用,以促进各国国民经济核算数据的可比性,并为各国开发国民经济核算体系提供指南。经济分析局积极参与SNA(1993)的编制,并宣布与其保持一致。从此以后,国民收入和产出账户的重大修订都尽可能与SNA的概念和核算原则一致,如采用链式物量指数和价格指数、软件的资本化,承认商业银行提供的虚拟服务等。
1996年,经济分析局对国民收入和产出账户进行了几项重大改进:根据费氏指数公式计算的环比物量指数来计算实际GDP及其构成项的变动,取代了之前选取某一个基准年价格计算实际GDP的主观做法;将政府购买设备和建筑物的支出作为固定投资,这样的话,无论固定资产是由公共部门还是由私人部门购买,对其的处理方式都是一致的,从而保证了投资核算的一致性。
1999年,经济分析局对国民收入和产出账户进行全面修订,进一步完善了基本概念,以及现价核算、物量指数、价格指数等基本统计方法。例如,将企业和政府的软件支出确定为固定投资,对政府雇员退休计划重新分类,与私人养老计划采用同样的方式进行处理。此外,还采用了一种新方法来计算未定价银行服务的实际价值,并对用于缩减个人消费支出(PCE)的消费者价格指数(CPI)进行了修订(回溯至1978年),以反映采用几何平均数公式后的变化。
2003年,进一步完善和更新国民收入和产出账户。例如,采用一个更全面、更精确的指标来核算保险服务,将财产保险和意外保险公司提供的虚拟服务包括进来。新指标消除了由于灾难损失而导致的保险服务剧烈波动。银行服务指标也有所改进,将借款方接受的服务包括在内,在此之前则只对贷款方接受的服务进行核算。对政府活动采用新的处理方式,承认政府提供服务,而政府购买的货物和服务是中间投入。拓展了国民收入的定义,将生产中获得的全部净收入纳入进来,从而与国际准则更加一致。账户的形式也有所改变,以反映上述变化,还对表格进行了重新设计,以一种更便于使用的方式提供更多信息,并提供更高的灵活性。新表增强了国民收入和产出账户与美国其他账户(如联邦储备委员会的资金流量账户)、其他国家的账户以及SNA的可比性。
2009年的全面修订主要针对相关的定义、分类和表式。具体修订内容包括:改变了对灾难的处理方式,以更好地反映经常交易、资本交易以及直接影响资产负债表的事件之间的区别,并使国民收入和产出账户与最新修订的SNA(2008)一致;对联邦政府与各州的直接交易重新分类,以增强对与私人部门类似交易的处理方式的一致性;改变对国有企业提供的保险服务的处理方式,增强与私营保险公司处理方式的一致性;采用了新的个人消费支出分类体系;1926—1996年的私人建筑固定投资采用了与1997年一致的估算方法;链式物量指数、价格指数和不变价指标的基准年从2000年改为2005年;现价季度GDP核算相关术语的改变等。
二、加拿大的GDP核算实践
加拿大的国民经济核算水平居于世界前列,其国民经济核算体系Canadian System of National Accounts(CSNA)是一套较为完整、科学的体系。加拿大统计局在联合国SNA(1993)框架下编制了投入产出表、国内生产总值、资金流量表、资产负债表和国际收支核算,是世界范围内编制全套国民核算账户的少数几个国家之一。加拿大的GDP核算是在投入产出框架下进行的,并以最新编制的投入产出表为基准,使生产法、收入法和支出法三种方法核算的GDP成为一个有机的整体。
(一)加拿大GDP核算的周期
在加拿大,GDP核算按照不同时期分为三个阶段,每个阶段的资料来源和计算方法有所不同。这三个阶段是:
(1)基准年(参考年的3、4年后)核算:为投入产出表编表年。在此期间,以投入产出表为控制数对季度数据和月度数据进行基准化。
(2)非基准年(参考年的1、2年后)核算:在投入产出编表年之前,以最新编制的以前年份的投入产出表为基准,推算出生产法、收入法和支出法计算的GDP的年度估算值,并将其作为季度核算和月度核算的基准,对季度数据和月度数据进行修订。年度数据与修订后的季度数据、月度数据一同公布。
(3)当年(参考年)核算:由于参考年当年季度核算和月度核算的资料缺口较大,因而更多是利用相关指标推算。
(二)加拿大GDP核算的基本框架
加拿大统计局共编制和公布了三个GDP系列(加拿大GDP核算的详细工作流程见表8)。
(1)投入产出核算中的GDP。加拿大国家和13个省的投入产出表按年度编制,并且按现价和不变价两种价格编制。编表期比参考年滞后3年。每年的投入产出表要编制两次,一次是初步核算,一次是最终核算。例如,第一年公布2004年最终核算表和2005年初步核算表,下一年公布2005年最终核算表和2006年初步核算表。国家和分省的现价和不变价投入产出表均在每年的11月份公布。投入产出表中的生产法、收入法和支出法计算的GDP,构成了GDP核算的基准。
(2)收入和支出核算中的GDP。加拿大的季度GDP核算只进行收入法和支出法核算。先分别计算收入法计算的GDP和支出法计算的GDP,找到两者的差距,再将差距除2后平均分摊到收入法计算的GDP和支出法计算的GDP上。不变价季度数据是按支出法计算的,用季度链式缩减指数计算。季度核算公布日期为季后2个月。在没有季度基准化时,季度数据在一年内保持开放状态,例如,在公布第三季度GDP时,同时修订前两季度GDP数据。作为基准的投入产出表的变动会引起16个季度GDP数据的修订。例如,2004年投入产出表最终核算数与2004年的季度GDP数据衔接后,在2008年5月公布2008年1季度数据时,也一同公布2004—2007年各季度GDP修订数。
(3)生产核算中的GDP。加拿大的月度GDP核算只进行生产法核算,而且只计算不变价数据。各行业增加值不是直接计算,而是根据产出和投入等相关指标进行推算,其基础数据主要来源于各种月度调查。由于季度GDP资料来源比月度更丰富,月度GDP核算要以季度GDP为基准。月度GDP数据在月后60日首次公布,之后要经历若干次修订。每年公布1~6月当月数据时,要对上年1月到当月之间各月数据进行修订并公布;公布7月当月数据时,同时以最新编制的投入产出表为基准,推算投入产出编表年以后两年的年度估算数,并要修订并公布近5年的全部月度数据;公布8~12月当月数据时,要对本年1月到当月之间各月数据进行修订并公布。
(三)加拿大GDP核算的特点
加拿大的GDP核算以支出法为主,按照住户最终消费支出、一般政府最终消费支出、固定资本形成总额、库存增加、货物和服务进出口五个大类分别估计。具体地说,加拿大GDP核算具有以下几个特点。
(1)不同核算部分之间协调统一。加拿大的GDP核算包括月度、季度和年度核算,月度核算按产业活动单位分类,分别按照要素成本价格和不变价格估价。季度和年度核算通过收入支出账户派生出来,分别按照现行市场价格和不变价格进行估价,同时,年度国内生产总值也能通过投入产出核算获得。按不同方法计算的年度国内生产总值往往存在差异,加拿大采取的办法是通过投入产出核算来协调。由于投入产出框架中包括大量的结构系数,如增加值率、增加值构成、产品和行业构成、中间消耗构成以及缩减指数等,使投入产出框架具备了足够的协调能力,特别是在月度和季度核算要求时间紧、基础数据不完善的情况下,各种系数为国内生产总值核算提供了主要依据,解决了短期内基础数据不能及时满足需要的问题。更重要的是,这种做法使国内生产总值核算形成了一个统一的系统,使同一个核算期内按不同方法计算的指标具有一致性。
(2)季度数据与年度数据相互衔接。年度核算大多是直接计算,而季度核算则多采取外推的方法。年度核算的资料来源是全面调查和普查,季度的基础数据一般通过抽样调查取得,与年度数据相比,调查的覆盖面小,指标也较少。由于季度与年度核算所依据的基础数据和核算方法不同,因此,在同一年度中,季度数据之和往往不等于年度数据,而理论上二者应该相等。为解决这个问题,加拿大采用数据衔接模型,以年度数据作为基准,使季度数据之和与年度数据相等。衔接的原理是,根据季度数据之间的比重,将季度数据之和与年度数据之间的差额分摊到各个季度中。经过对季度数据的年度基准化处理,不同核算期的国内生产总值能够保持一致,季度国内生产总值之和也会等于年度国内生产总值。
(3)对季度数据进行季节调整。原始的季度数据中存在季节性因素,季节性因素带来的时间序列变动不是由于经济原因,但会影响人们对经济真实变动趋势的判断。为提升季度数据的分析使用价值,加拿大对季度国内生产总值以及所有的季度指标(如零售额、就业人数、物价指数等)都进行季节调整,消除原始数据中的季节性因素。季节调整所使用的模型是加拿大统计局研究开发的X11-ARIMA模型。