三、非国有博物馆参与“文化浙江”建设的困局与对策

近十年来，宁波市非国有博物馆呈加速发展态势，声势之浩大不容国有博物馆小觑。然而，必须看到的是，伴随发展而来的许多问题成为非国有博物馆可持续发展的掣肘：区域布局的不合理、综合管理的不规范、资金短缺的困惑、藏品再生能力的缺乏、陈列展览的不专业、社会教育服务的单一性等。只有破除这些困局，才能更充分地发挥非国有博物馆在“文化浙江”建设中的作用。

（一）明确公共文化服务机构的定位

非国有博物馆作为重要的公共文化服务机构的定位有利于博物馆自身摆正姿态，明确目标，更好地投入“文化浙江”建设。非国有博物馆的功能不仅仅是展示、保存文物，更重要的是传承中华优秀文化传统，弘扬社会主义核心价值观，这和“文化浙江”的精神内涵十分契合。

非国有博物馆的创办者往往是藏品的主要所有人，如宁海十里红妆博物馆的藏品均由民间收藏家何晓道提供，宁海得心艺术坊的藏品由箍桶艺术传承人鲍明沛提供。博物馆藏品的私人财产权向法人财产权过渡需要在政策的引导下逐步完成，既不挫伤创办者的积极性，又实现博物馆的专业化提升。藏品的鉴定、修复和管理工作都是专业性很强的工作，非国有博物馆在专业人员和技术能力不足的情况下，应积极寻求文物部门或国有博物馆的支持。

陈列是博物馆实现其社会功能的主要方法，是博物馆特有的语言。如何组合现有藏品按照一定的主题、顺序和艺术形式高质量地展出是非国有博物馆遇到的难题，目前很多非国有博物馆以建馆藏品为基础设立的固定陈列只是简单的摆放展示，也很少策划临时展览更新展陈体系，缺乏新意。负责人应厘清思路、找准定位，在制定发展规划时强调展览体系的构建，积极组织举办原创性、教育时效性较强的临时展览。教育是博物馆的首要功能，通过丰富多样的社会教育活动的开展，实现观众对于博物馆知识的获得和个人的成长。非国有博物馆以自身小众主题的博物馆特色，结合实际开展各类教育活动，如紫林坊艺术馆在馆内开辟全透明的非遗传承展示间，指导徒弟学习雕刻工艺；朱金漆木雕博物馆开展技艺进学校活动，免费培训中学生。但非国有博物馆仍需进一步开展品牌建设，探索精品教育项目的开发，充分发挥博物馆的教育、传承功能。

（二）优化政策环境，完善准入退出机制

在中央“鼓励民间文物合法收藏，支持非国有博物馆发展”的政策环境下，宁波市下属鄞州区、宁海县、余姚市相继以政府名义出台了扶持非国有博物馆发展的政策文件，对非国有博物馆的场馆建设、免费开放、土地使用等予以政策支持，最高补助额度可达500万元。继2012年鄞州区内开展“民办博物馆专业评估定级工作”开全国先河后，宁波市于2014年开展“民办博物馆星级创建工作”，与时俱进，根据实际，在2017年6月又开始重新起草《宁波市非国有博物馆星级评估细则（试行）》，政府专项扶持资金也向星级博物馆倾斜。然而，宁波大市范围内的布局不合理、准入条件不完善、扶持政策缺乏重点等仍是政府政策调控的重点。

地方政府已经充分意识到政策的导向有利于促进非国有博物馆的健康成长，在接下来的工作中会认真贯彻落实国家文物局2017年7月印发的《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》，完善非国有博物馆星级标准评定和扶持工作，促进和引导非国有博物馆规范化、专业化建设。非国有博物馆具有“非营利法人”的身份，需完善和健全准入和退出机制，明确藏品的法人所有权而非个人所有权，不符合政策运营的非国有博物馆的退出有利于行业的有序发展。目前宁波星级非国有博物馆的评定可看作是政府扶持政策差别化待遇的主要依据，评定细则的修改也应更兼顾本地区非国有博物馆的特性，保证行业特色和区域文化，相应考虑非遗传承类、文化艺术类、历史文物类等不同门类体系的非国有博物馆的评定标准的差异，制定系统的、操作性强的法律规定。

（三）拓宽筹资途径，多元合作办馆

从宁波市文化广电新闻出版局2017年的部门预算来看，用于市级国有博物馆的人员支出和日常运转的费用是4321.6万元，而用于局机关本级非国有博物馆扶持研究管理和人才培养等方面的支出仅为54万元。市级层面预算的部门对比从侧面反映了非国有博物馆获取财政支持的力度颇小。宁波市第一家非国有博物馆——宁波服装博物馆也因资金筹措不力，原由宁波轻纺城股份有限公司筹建，后由鄞州区政府投资，由“私转公”。非国有博物馆要增强自身造血能力，可推动文化创意产品开发，振兴本馆文化产业发展，获取政府相应资金奖励；可与文化旅游、工业经济形成跨界联动；可在不改变博物馆公益性质的前提下，吸引社会资金捐赠；可学习借鉴国外理事会、基金会运作机制，构建适合本馆的理事会制度，发挥理事筹资作用等，形成博物馆的多渠道供养模式。

多元合作办馆也是目前宁波市非国有博物馆事业发展的有效途径之一。2013年9月宁波市非国有博物馆协会成立，对于市星级非国有博物馆评选、非国有博物馆从业人员的管理培训、与国有博物馆的联合办展等细节工作都有很好的推动作用。宁波市非国有博物馆协会促进了宁波市非国有博物馆科学管理体系的形成，也是宁波市非国有博物馆互相借力、合作办馆的平台。在平台搭建的基础上，协会在专业提升、政策争取、跨界合作等方面还能发挥更重要的作用。国有博物馆在专业研究支持、文化遗产保护、文化人才培养、社教活动举办等方面可以给非国有博物馆更大的支持。积极探索以国有博物馆为主导、非国有博物馆为补充的实现方式促进博物馆事业公共文化建设的繁荣。