一 适应发展需要，引领低碳环保趋势

提高天然气供给与消费在一次能源中的占比是适应国内外经济、能源与环境发展形势的重要选择。大力发展天然气将促进经济与环境的协调发展，实现能源供给与消费的低碳化。

1．天然气逐渐成为主力能源之一

全球天然气消费占比不断提高。从未来一次能源消费结构的预测来看（见图3-1），到2035年，一次能源消费结构将更加多样化，石油、天然气、煤炭为主要的消费能源。这说明能源消费仍以化石能源为主，短期内新能源仍无法取代化石能源的地位。从未来一次能源消费占比的预测来看（见图3-2），石油、煤炭在一次能源消费中的占比不断下降，而天然气与可再生能源的占比不断提高。根据BP《世界能源展望（2017）》中的数据，天然气为增长速度最快的化石能源，年均增长率为1.6%左右，将在2035年前成为超越煤炭的第二大消费能源；可再生能源为增长速度最快的能源，年均增长率为7.1%，到2035年，其在一次能源消费中的占比将达到10%左右。

“页岩气革命”提高了天然气供应量。美国“页岩气革命”大大降低了天然气开采的成本，实现了天然气的大规模商业性开采。从天然气供给增长与消费的预测来看（见图3-3），未来天然气供给增长中页岩气占60%以上，其中一半以上的页岩气生产由美国贡献，其次是中国与非洲等国家和地区。根据BP《世界能源展望（2017）》中的数据，到2035年，美国的页岩气供给量可达到430亿立方英尺/日。从天然气消费的部门来看，增长较快的主要是工业与电力部门，其中工业部门的贡献占比为45%左右，电力部门的贡献占比为36%左右。

亚太地区成为天然气的重要消费地。从天然气需求的预测来看（见图3-4），亚太地区正逐渐成为天然气的重要消费地，到2035年，亚太地区天然气消费量将达到1119.1百万吨石油当量，仅次于北美的1123.6百万吨石油当量，尤其是在液化天然气（LNG）消费方面，亚洲地区的需求将进一步扩大。此外，从中国的能源消费结构来看（见图3-5），未来天然气消费增长较快，2015年，中国天然气消费占比为6%，根据英国石油公司的预测，到2035年，中国天然气消费占比将达到11%左右，增长5个百分点，相对传统能源行业，增速遥遥领先。

2．经济发展与转型需要清洁能源

经济与环境协调发展需要清洁能源。2016年世界主要煤炭消费国中（见图3-6），中国与印度消费了世界近62%的煤炭。作为两大新兴发展中国家，中国与印度2016年分别保持了6.7%与7.1%的GDP增速（见图3-7）。从工业增加值增长率与工业增加值占GDP的比重来看，虽然印度工业的增长速度低于中国，但其发展潜力巨大，而工业快速增长的背后则是能源的不断消耗。根据BP的统计，印度2005～2015年煤炭消费的年均增长率为6.5%，高于中国的3.7%，由此可以预测印度未来将消费大量的煤炭，而由煤炭所带来的环境污染也不容忽视。为了保护地球的生态环境，促进经济与环境协调发展，像印度这样高速发展中的工业国家需要更加清洁的能源。此外，《巴黎协定》的实施也将大大加快世界能源的低碳化进程。

中国经济转型与环境污染治理需要清洁能源。中国经济发展进入新常态以后，经济发展方式正在从粗放型向集约型转变，高耗能、高污染行业的低端产能逐步被淘汰，但高耗能的重化工行业仍然是中国煤炭消费的主力军（见图3-8），大气、水质等源头性污染的解决需要更加清洁的能源。另外，虽然煤炭清洁技术不断提高，但由于受到污染物总量规制等条件的限制，即使单个企业的污染物排放达标，但当区域内多家企业同时排放时，便会出现污染物排放超标的情况，因此使用清洁能源是解决污染物排放总量超标的途径之一。

3．低碳环保要求提高清洁能源的使用率

碳排放的减少有赖于清洁能源的使用。从世界二氧化碳（CO2）排放量的变化及预测来看（见图3-9）, 1990年世界CO2排放量为203亿吨，到2011年达到300亿吨，约为1990年的1.5倍，根据预测，2035年将达到357亿吨，世界总体将增长19%左右。从各国的CO2排放量来看，中国2011年的排放量是1990年的3.5倍，根据预测，2035年是2011年的1.3倍；印度2011年的排放量是1990年的3倍，根据预测，2035年是2011年的2.2倍；日本等发达国家2035年CO2排放量与2011年相比将均呈现下降的趋势。

中国的能源转型需要增加天然气消费。从中国清洁能源消费占比的变化来看（见图3-10），自2012年以来，中国清洁能源消费占比不断提高，2016年达到了19.7%，虽然增长缓慢，但是呈现出了上升趋势，这说明中国的能源转型正在逐步推进。天然气作为一种清洁能源，与新能源相比具有成本低与技术成熟的优势，对于要提高清洁能源消费占比的中国来说是不二之选，而且中国天然气在一次能源消费中的占比远远低于世界平均水平，因此，要提高清洁能源消费占比就需要进一步提高天然气的使用率。