第一部分 2016年世界华文教育发展综述

一 华文教育政策综述

纵观2016年世界华文教育形势，我们发现随着中国国际地位的日益提升以及世界影响力的日益扩大，汉语继续受到世界各国政府的高度重视。据统计，2016年度共有16个国家的中央政府或地方政府主动出台政策措施强化汉语教学及中文人才培养。汉语国际传播的政策环境越来越好，汉语国际传播的政府关注度越来越高。

汉语国际教育与传播在以下5个国家取得了实质性的突破，具有里程碑意义。亚美尼亚教育科学部正式颁布《亚美尼亚初级汉语教学大纲》批准令和亚美尼亚中小学汉语教学许可证书，这标志着汉语正式被纳入该国基础教育课程体系；马耳他教育部决定将在全国公立中小学全面推广汉语课程，并把汉语作为马耳他高中毕业考试（SEC）的外语科目之一；芬兰教育委员会将汉语正式列入高中外语教学大纲，这是芬兰首次将汉语正式列入高中教学大纲；斯洛伐克中部城市班斯卡-比斯特里察米库拉沙·科瓦察中学正式启动“中斯双语教学试点项目”，这是斯洛伐克首家以汉语和斯洛伐克语为教学语言的双语学校；孟加拉国国立达卡大学现代语言学院正式设立中文系，这是孟加拉国高等院校的首个汉语本科专业，该专业的设立在孟加拉国乃至南亚国家和地区开了先河，是汉语国际教育进入孟加拉国国民教育体系的重要标志，也是汉语国际教育在孟加拉国迈出的具有突破性和实质性的一步。

许多国家的中央政府或地方政府主动出台政策或措施强化汉语教育与中文人才培养，大大促进了汉语在这些国家的传播。俄罗斯已经决定将汉语作为国家统一考试的科目，正在加紧制定实施计划和实施方案，实验性的测试也在开展，预计两年后全面铺开；美国纽约州教育厅、纽约市教育局多管齐下，丰富包括汉语在内的多语言教育资源，推进多语言教学，这些措施包括为同等学力考试者提供中文试卷、提出更为科学的阅读建议、推荐阅读书单、提供便利的阅读资源、开设9门过渡性的双语教育课程和29门扩充性双语教学课程等；澳大利亚的南澳大利亚州政府与中国山东省教育厅签署协议，共同建设该州首所中英文双语学校；南非制定了国家层面上的汉语教学推广计划，未来5年内，要在9个省500所学校推广汉语教学，每年派100位教师到中国接受汉语培训，针对警察系统的汉语培训也要同步展开；印度尼西亚政府为了适应中国游客日益增多的形势，旅游部与该国多所大学签署联合培养中文导游人才的协议，位于巴厘岛的乌达雅纳大学也将开设中文专业；越南教育与培训部出台新计划，将汉语列为该国的第一外语，与英语享有同等地位；韩国首尔教育厅、德国法兰克福地方政府出台政策，培训汉语师资，增加中文课程数量；新加坡政府在O水准考试中增加华语口语考试，旨在提高高级母语者的华语口语水平；新西兰政府设立专项资金，拨付巨款，资助63所中小学拓展或新设亚洲语言（包括中文）教学。

马来西亚教育部在华文教育方面依旧展现出矛盾心态。一方面，十分强调汉语作为一种国际语言的商业价值，宣布要在中学开设更多的华文班，规定国民型中学最低的华文课课时，在华人密集区增建华文小学等；另一方面，对以马来西亚董教总为主体的民间华文教育采取限制措施，在华小推进“双语言课程计划”，大幅度减少华小以华语为教学媒介语的上课时间，引起华人社会的不满。马来西亚华人社会不改抗争的传统，努力为华文教育争取更大的发展空间和更为宽松的政策环境。马来西亚华校董事联合会总会（以下简称董总）2016年全面检讨2005年发布的《马来西亚华文独立中学教育改革纲领》，并将拟定新的教育改革纲领，新纲领强调多语平衡，强调与国际接轨，强调改革统考方式。同时，董总也宣布3年内拟定出《马来西亚华文独中教育蓝图（2018～2027）》，该文件将引领未来10年华文独中教育事业，开创新境界，以确保马来西亚华文独中教育能持续发展。董总指出该蓝图将以“乐教爱学，成就孩子”为整体目标，实现学生爱学习、老师乐意帮助学生学习的愿景。马来西亚行动方略联盟改制中学委员会、马来西亚国民型华文中学发展理事会及马来西亚国民型华文中学校长理事会决定联手推动《国民型华文中学行动路线图》，为国民型华文中学的未来发展描绘出宏图及远景，这一路线图已经基本编制完成，正在华人社会中征求意见和建议。