第二节 农业

约旦农业包括农作物种植、畜牧业和渔业，总体不发达，农产品不能满足国内需求，粮食（3/4）和肉类主要依靠进口。水资源匮乏是制约约旦农业发展的最大瓶颈。农业生产资料价格上涨，农业生产机制缺乏，农业技术匮乏，也是影响约旦农业发展的障碍。农业产值在GDP中所占比重持续下降。20世纪50年代约为50%, 70年代初下降为15%, 1985年为7.5%, 1997年为6%，到2013年进一步下降到3.2%。

一 种植业

农业不发达。91%的土地是沙漠。可耕地少，约90万公顷，已耕地为50万公顷，且70%以上集中在约旦河谷。可耕地中只有7%为水浇地。由于干旱少雨，农业受气候影响很大，农业生产不能满足国内需求。2000年粮食自给率只有23%。每年所需粮食约3/4靠进口。2004年，由于约旦南部地区干旱少雨，小麦种植面积大幅度减少，小麦收成比2003年减少50%，约旦被迫动用国库资金增加小麦进口。1999年约旦小麦进口额为4190万第纳尔，2003年增至8860万第纳尔（约合1.251亿美元）。约旦小麦的主要进口国为美国、俄罗斯和乌克兰等。2007年约旦与哈萨克斯坦签订了约旦每年从哈萨克斯坦进口30万吨小麦、10万吨大麦的协定。2008年，约旦决定开始建立国家粮食储备，以应对国际粮食价格上涨。2009年9月，约旦购买5万吨俄罗斯小麦，10月购进10万吨黑海小麦。俄罗斯宣布暂时停止小麦出口后，约旦转从美国和欧洲进口小麦。2010年10月，约旦购买20万吨德国小麦。2010年，约旦政府决定拿出8600万第纳尔（1美元约合0.708第纳尔）的资金用于粮食进口补贴，其中700万第纳尔用于补贴小麦涨价。近年来，农产品价格不断攀升，给约旦带来沉重压力，也造成了社会不稳定。据统计，约旦每月小麦消费量为5万～6万吨，同时进口相同数量的大麦。每年对粮食需求的87%依靠进口，普通家庭食品花费占其总收入的近41%。2012年，约旦粮食食品进口开支31亿美元，占总进口额的14%。

2007年，约旦国王阿卜杜拉二世指出，发展农业是保障约旦经济、社会及环境发展的基本因素，国家将把发展农业列为首要任务。督促尽快实施四年前制订的推进农业发展的战略计划，强调要充分发挥私营农场的作用，要帮助农民特别是小农场主提高生产能力，消除影响农业发展的障碍，并大力开展技术研究。目前，约旦政府采取了多项措施鼓励农业发展：安排1000万约旦第纳尔的无息贷款提供给向温室栽培转型的农户，鼓励发展高产、节水的温室农业；政府承诺不会放开饲料价格，确保养殖户能够承担饲料成本，并每年支付8500万约旦第纳尔作为饲料补贴；建立基金支持牲畜养殖；政府将向小麦、大麦或者其他饲料种植户提供补贴。2009年1月，阿卜杜拉二世国王下令实施新的农业发展战略（2009～2013年），该项目计划2009年投资1.432亿第纳尔。该战略内容包括：通过相关立法；为农业发展提供环保支持；增加农业产量；保护农业和水资源；提供水资源利用效率；提高家庭食品安全；改善农村贫困问题；加强农业部门之间的协调；减低农业生产成本；加强农业科技研究与指导；支持农业贷款机构发展；鼓励建立农业组织；提高农民的能力和效益等。

主要粮食作物是大麦、小麦和玉米。1955年约旦小麦产量为2.54万吨，大麦为7.94万吨。1977年小麦产量为6.25万吨，大麦产量为1.56万吨。1983年小麦产量为13.07万吨，大麦产量为2.82万吨。2003年小麦产量为3.5万吨，大麦产量为4.6万吨。2013年小麦产量约2.85万吨，大麦产量约4万吨。

主要经济作物有橄榄、番茄、烟草、水果等。2003年橄榄产量为8.5万吨，番茄产量为36万吨，柑橘为12.8万吨。

约旦橄榄树种植已有几千年历史，盛产橄榄油。目前橄榄树种植面积约11万公顷。橄榄树达1500万棵。每年增种100万棵，其中半数树苗由政府苗圃培育。橄榄产量不太稳定，1997年为13.75万吨，1998年为13.8万吨，1999年为13.43万吨，2000年为5.97万吨，2003年约8.5万吨。气候变化、价格下降等因素造成产量的波动。约旦现有108个橄榄油加工厂，其中20家仍采用老式加工法。由于对橄榄油的需求量与日俱增，橄榄树种植面积不断扩大，橄榄油加工厂的增设、扩建和改进也迫在眉睫。橄榄油产业迅速发展，为约旦带来了大批投资，尤其引进了一些橄榄油填充机、加工机和包装机。吸引了一批有经验的国际跨国公司来约旦投资。由于国内市场狭小，开拓国际市场成为约旦橄榄油企业的重要任务，为此，2003年1月正式成立了约旦橄榄油公司。

根据约旦农业部的统计，约旦可耕地2000年为235.41万杜诺姆（Dunum, 1杜诺姆相当于1000平方米）, 2001年为258.63万杜诺姆，2002年为260.59万杜诺姆，基本上呈逐年增加趋势，但幅度有限。其中，庄稼地2000年为115.58万杜诺姆，2001年为140.71万杜诺姆，2002年为138.02万杜诺姆，占可耕地的近一半。果树林地2000年为86.94万杜诺姆，2001年为87.5万杜诺姆，2002年为88.3万杜诺姆。

可耕地分灌溉耕地和非灌溉地两种，其中可灌溉地占1/3。2000年灌溉地大约为71.9万杜诺姆，2001年为75.63万杜诺姆，2002年为76.91杜诺姆。非灌溉耕地占相对大的比重，2000年为158.49万杜诺姆，2001年为183万杜诺姆，2002年为188.69万杜诺姆。

根据2013年约旦国家统计局的数据，2013年约旦果树林地合计835997.9杜诺姆，其中可灌溉地为450946.5杜诺姆，非灌溉地385051.5杜诺姆。田地为1277996.6杜诺姆，其中可灌溉地为111133.4杜诺姆，非灌溉地为1166863.2杜诺姆。蔬菜地为495438.6杜诺姆，其中可灌溉地472352.6杜诺姆，非灌溉地为23086.0杜诺姆。

二 畜牧业

约旦畜牧业历史悠久。1955年大约有山羊62.58万只，绵羊51.46万只，牛9.93万头，驴6.09万头，骆驼2.25万头，骡子6800头。20世纪80年代后期大约有牛3.5万头，绵羊100万只，山羊50万只。

红肉（指未煮前颜色是红色的肉类，尤其是指牛肉、羊肉）年产量为1万～1.5万吨，可满足国内需求量的33%。近年来，约旦畜牧业有了较大发展，但目前约旦红肉产量依然只能满足国内需求的30%。当地生产成本高于进口。在政府取消对水和饲料的补贴后，约30%的养殖户（每户不少于50头牲畜）只得转行。

奶制品业较为发达，且发展很快，已能满足当地需求，但奶粉仍需要进口。

家禽业发展很快，禽肉和蛋类已经可以满足国内需要。20世纪80年代后期禽肉产量大约是3.5万吨，蛋类大约为40万个。2003年禽肉产量已增至11.4万吨，蛋类产量增加到34亿个。但是由于屠宰场和冷冻设施欠缺，偶尔也面临供应短缺。

三 渔业

总体而言，由于海岸线短，淡水短缺，约旦渔业不发达。

1997年渔业产量为200吨，2001年约旦国内渔业产量1060吨，进口23240吨，出口100吨。渔业产值仅占国内生产总值的0.01%。近年来，红海地区观赏渔业日益发展起来，但渔业发展也日益受到环境恶化的威胁。为了保护珊瑚礁，政府对渔业发展采取了一系列限制措施。约旦国内鱼类产量可满足5%左右的消费需求。约旦对鱼产品的需求主要通过进口来满足。2001年进口占所需的98%。1994～2001年渔业进口从11400吨增加到23200吨。出口很少，1996年为640吨，2001年为1060吨。约旦2011年的鱼类及其他海产品的进口额同比增长23.2%，为3620万第纳尔左右，2010年为2940万第纳尔。

根据约旦国家统计局发布的数据，约旦2010年鱼类总产量为616吨；2011年为703吨。养殖鱼产量2010年养殖鱼的产量为486吨，2011年为586吨，同比增长20.6%; 2011年，海洋鱼类捕捞量2010年为130吨，2011年为117吨，同比下降10%。

海洋捕鱼业规模不大，主要集中在亚喀巴港。亚喀巴港口的渔船共有64艘。2001年渔业捕捞量为170吨，其中约65%为金枪鱼，剑鱼约占12%，沙丁鱼约占11%，其他鱼类约占10%。因缺少冷冻、加工设施，大都当地消费。海洋捕捞的鱼类共有22种。约旦海岸，特别是北部和南部的大湾一带，是重要的商业鱼种饲养区，如河豚。

水产业主要是海水养殖。2002年约旦水产养殖产量为540吨，其中80吨（占15%）为淡水养殖，主要品种是鲤鱼。水产业近年来在靠近死海的约旦河谷发展很快，特别是农村地区，但由于淡水资源匮乏，环境恶化，淡水养殖不兴盛。目前，约旦拥有27家养殖场。约旦河谷渔业公司（JVF）是约旦最大的渔业公司，也是约旦最大的罗非鱼生产基地，渔场设在约旦河谷，年产700吨。该场养殖技术先进，使用太阳能技术。